Судья Фоменко И.А.

Дело № 33-8753/2023 (УИД 59RS0011-01-2022-005752-87)

(№ 13-812/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Пермский краевой суд в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Кляусовой И.В., при ведении протокола секретарем Зайцевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 08.08.2023 дело по частной жалобе администрации города Березники на определение Березниковского городского суда Пермского края от 08.06.2023,

установил:

администрация города Березники обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда № 2-306/2023.

В обоснование заявления указано, что решением Березниковского городского суда по делу № 2-306/2023 от 10.01.2023 исковые требования ФИО1 к администрации г. Березники удовлетворены. На администрацию г. Березники возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории г.Березники Пермского края, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей. Решение вступило в законную силу 23.03.2023. 18.05.2023 СПИ ОСП по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № **-ИП. На средства краевого бюджета, выделенные на обеспечение жильем детей-сирот в 2022, 28.03.2022 администрацией г. Березники с Корпорацией развития Пермского края был заключен муниципальный контракт № ** на приобретение 10 жилых помещений путем участия в долевом строительстве в размере 17378 тыс. руб. В соответствии с п. 4.4 контракта поставщик обязан осуществить ввод жилых домов в эксплуатацию с получением всей необходимой в соответствии с действующим законодательством документацией и передать жилые помещения заказчику по акту приема-передачи не позднее 01.12.2022 с документами, предусмотренными техническим заданием. Письмами от 01.12.2022 № 01-10-исх-3232, от 20.10.2023 № 01-03-исх-104, от 04.04.2023 № 01-03-исх-764 от Корпорации развития Пермского края была получена информация о переносе сроков ввода жилых домов в эксплуатацию не позднее 31.05.2023. Дополнительно, в соответствии с Соглашением общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в 2023 в бюджете муниципального образования «Город Березники» на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинасирования которых предоставляется субвенция на приобретение жилых помещений для детей-сирот, составляет 22087,268 руб. На выделенные средства 23.12.2022 администрацией г. Березники с Корпорацией развития Пермского края был заключен муниципальный контракт № ** на приобретение 10 жилых помещений путем участия в долевом строительстве на общую сумму 20600 тыс. руб. В соответствии с п. 4.4 контракта Поставщик обязан осуществить ввод жилых домов в эксплуатацию с получением всей необходимой в соответствии с действующим законодательством документацией и передать жилые помещения заказчику по акту приема-передачи не позднее 01.05.2023 с документами, предусмотренными техническим заданием. Письмом от 27.04.2023 № 01-03-исх-1000 от Корпорации развития Пермского края была получена информация о переносе сроков ввода жилых домов в эксплуатацию не позднее 30.06.2023. После получения от Корпорации развития Пермского края уведомления о вводе жилых домов в эксплуатацию будут осуществлены мероприятия, необходимые для включения квартир в специализированный жилой фонд для детей-сирот. В связи с указанным, исполнить решение суда по делу № 2-306/2023 в настоящее время не представляется возможным. Просили отсрочить исполнение решения Березниковского городского суда по делу № 2-306/2023 от 10.01.2023 на три месяца с момента вступления в законную силу определения суда по настоящему заявлению.

Определением Березниковского городского суда Пермского края от 08.06.2023 администрации города Березники в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Березниковского городского суда Пермского края от 10.01.2023 по гражданскому делу № 2-306/2023 на три месяца со дня вступления определения в законную силу отказано.

В частной жалобе администрация просит отменить определение от 08.06.2023, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-306/2023. Ссылается на то, что судом первой инстанции не приняты во внимание доводы относительно того, что исполнитель решение суда от 10.01.2023 в настоящее время не предоставляется возможным по независящим от ответчика причинам.

Представитель прокуратуры г. Березники представил письменные возражения на частную жалобу ответчика, полагает, что указанные в жалобе доводы не обоснованы, отмену определения суда не влекут.

В силу частей 3 и 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается судьей судебной коллегии по гражданским делам единолично, без извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Правилами части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. При исчислении указанных сроков по уголовным делам судебное разбирательство охватывает как процедуру предварительного следствия, так и непосредственно процедуру судебного разбирательства.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из указанных норм следует, что отсрочка исполнения решения суда возможна лишь в отношении неисполненного судебного акта при наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, и лицо, обращающееся с заявлением, должно представить суду доказательства наличия серьезных препятствий и затруднений к совершению исполнительных действий. При этом, должны учитываться интересы, как должника, так и взыскателя.

Оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные администрацией города Березники доказательства наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу, что исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления в данном случае не имеется.

Как установлено судом первой инстанции, решением Березниковского городского суда Пермского края от 10.01.2023 по гражданскому делу № 2-306/2023 постановлено: «возложить на администрацию города Березники Пермского края обязанность предоставить ФИО1, *** года рождения, как лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории города Березники Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Березники Пермского края, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей» (л.д. 66-73).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 23.03.2023 решение Березниковского городского суда Пермского края от 10.01.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации города Березники оставлена без удовлетворения (л.д. 116-119).

До настоящего времени решение суда не исполнено, должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Закон предусматривает в качестве основания для отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда наличие существенных обстоятельств, которые делают невозможным его исполнение, носят действительно исключительный характер, и объективно являются серьезным препятствием к исполнению решения суда и совершению исполнительных действий. Предоставление отсрочки является исключительной мерой, которая должна применяться судом с соблюдением баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

Отказывая администрации города Березники в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в настоящее время отсрочка исполнения решения суда не может быть представлена, поскольку заявителем в обоснование требования не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что в настоящее время решение суда не может быть исполнено. Доводы заявителя сводятся на отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и заключение муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве с АО «Корпорация развития Пермского края», сроки сдачи которых постоянно переносятся.

Предоставление заявителю отсрочки исполнения решения суда приведет к необоснованному затягиванию исполнения решения суда и нарушению охраняемых законом прав ФИО1 на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда как лица, оставшегося без попечения родителей.

Между тем, доводы частной жалобы лишь подтверждают факт, что работа администрацией города Березники по исполнению судебного решения ведется и не позволяют сделать вывод о том, что имеются исключительные обстоятельства для предоставления отсрочки.

Сам по себе факт заключения 28.03.2022 муниципального контракта на приобретение 10 жилых помещений путем участия в долевом строительстве, 23.12.2022 муниципального контракта на приобретение 10 жилых помещений путем участия в долевом строительстве, и отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей сирот в настоящее время, не предопределяет необходимость предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Изложенное не позволяет суду апелляционной инстанции сделать вывод о наличии у администрации города Березники исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению решения суда.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции.

Предоставление отсрочки исполнения на предлагаемых заявителем условиях приведет к необоснованному ограничению прав взыскателя, законным интересам которого уже нанесен урон неисполнением должником своих обязательств, а также нарушит требования о разумности сроков по исполнению решения суда.

При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене по доводам частной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену определения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Березниковского городского суда Пермского края от 08.06.2023 оставить без изменения, частную жалобу администрации города Березники – без удовлетворения.

Судья И.В. Кляусова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.08.2023.