Решение по делу № 2А-1231/2022 от 22.08.2022 | Канашский районный суд (Чувашская Республика)

Дело №а-1231/2022

УИД №-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием: административного ответчика ФИО1,

помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Канашу Чувашской Республики к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил :

Отдел МВД России по обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на срок 1 год по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и административных ограничений в виде: обязательной явки ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по для регистрации; запрета пребывания с ДД.ММ.ГГГГ часов следующих суток вне места жительства либо пребывания; запрета выезда за пределы территории муниципального образования субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства, без разрешения территориального органа внутренних дел.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ осужден по пункту «б» части 4 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) в виде лишения свободы сроком на 6 лет в воспитательной колонии. Находясь в местах лишения свободы, решением Ленинского районного суда Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на №.

ФИО1 освободился из ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ и в ОМВД России по поставлен на профилактический учет ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1., находясь на профилактическом учете, на путь исправления не встал и совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 УК РФ, за которое ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Канашского районного суда Чувашской Республики к лишению свободы сроком на 2 месяца в исправительной колонии общего режима.

Освободился ФИО1 из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения ФИО1 поставлен на профилактический учет ОМВД России по как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и формально подпадающее под установление административного надзора.

ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, в связи с чем нуждается в усиленном контроле со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Представитель административного истца - Отдела МВД России по Республики ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; согласно поступившему в суд заявлению представитель административного истца просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании, поддержав заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на положительные характеристики по месту жительства и работы.

Суд, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя административного истца, выслушав объяснения административного ответчика и заключение помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики ФИО3, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи).

В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с Законом № 64-ФЗ административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что приговором Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по пункту «б» части 4 статьи ДД.ММ.ГГГГ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии (л.д.№

Решением Ленинского районного суда Республики от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнения Верховным Судом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 установлен административный надзор сроком на ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного, с ДД.ММ.ГГГГ (кроме случаев выхода на работу) (л.д.№).

В период нахождения под административным надзором ДД.ММ.ГГГГ Канашским районным судом Чувашской Республики ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы (л.д.№).

В соответствии со статьей 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Судимость погашается:

а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.

Орган внутренних дел обратился в суд с административным иском, сославшись на то, что административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

Таким образом, административный ответчик ФИО1 относится к числу указанных в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ лиц.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Положениями частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного частью 1 стать 314.1 УК РФ, за которое это лицо осуждено к лишению свободы (судимость ФИО1 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ погашается в марте 2025 года), в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора и соответствующих административных ограничений.

Срок, на который просит установить административный истец административный надзор ФИО1, не превышает срока погашения судимости.

Согласно представленной участковым уполномоченным полиции ОМВД России по ФИО5 характеристике ФИО1 характеризуется по месту жительства отрицательно, как лицо склонное к совершению административных правонарушений и преступлений, при проведении профилактических бесед должных выводов для себя не делает, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, а также против порядка управления (л.д.№).

При этом не имеет правового значения для разрешения спора положительная характеристика административного ответчика с места работы.

Суд относится критически к представленной административным ответчиком характеристике по месту жительства ввиду ее необъективности, поскольку она составлена близкими родственниками и знакомыми ФИО1

В силу изложенного применение в отношении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания является справедливым, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного преступления, данным о личности ФИО1, его поведении после отбывания наказания, а также требованиям закона, устанавливающего обязательность установления такого вида административного ограничения.

Кроме того, суд полагает обоснованными содержащееся в административном исковом заявлении довод в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с 22 часов до 6 часов следующих суток, а также запрета выезда за пределы территории муниципального образования субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства, без разрешения территориального органа внутренних дел.

Установление указанных ограничений позволит административному истцу осуществлять усиленный контроль за поведением поднадзорного лица для исключения совершения им новых правонарушений и преступлений как на территории указанных муниципальных образований, так и за их пределами.

Указанные административные ограничения согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административный иск Отдела МВД России по городу Канашу Чувашской Республики к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, , проживающего по адресу: Чувашская Республика, , гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 1 (один) год по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с осуществлением официальной трудовой деятельности в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации;

запрета выезда за пределы территории муниципального образования субъекта Российской Федерации, избранного им в качестве места жительства, без разрешения территориального органа внутренних дел.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Б.З. Орлов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение24.08.2022