Решение по делу № 2-251/2025 от 25.07.2025 | Верхнекамский районный суд (Кировская область)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0011-01-2025-000317-59

16 июля 2025 года г.Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В.,

при помощнике судьи Ламп Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело № 2-251/2025 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Альянс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Альянс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указывая, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено осуществление ООО «Альянс» холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения <адрес>. Ответчиком с начала осуществления деятельности не разработаны и не согласованы с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе программы производственного контроля качества питьевой воды централизованных систем холодного водоснабжения <адрес>, сведения о результатах лабораторных исследований (испытаний) проб питьевой воды на соответствие гигиеническим нормативам за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в точках контроля из источников водоснабжения, распределительной сети, в территориальный орган Роспотребнадзора не поступили, что указывает на нарушение порядка осуществления производственного контроля качества питьевой воды с проведением лабораторных исследований и испытаний. В отношении объектов водоснабжения и водоотведения <адрес> и <адрес> подготовлены концессионные соглашения на основании инициативных предложений ООО «Альянс». Проекты концессионных соглашений согласованы в Министерстве ЖКХ, Министерстве имущественных отношений, Министерстве финансов, и находятся на подписании субъекта – Правительства Кировской области. На период согласования и подписания концессионных соглашений эксплуатация объектов водоснабжения и водоотведения в <адрес> и <адрес> осуществляет ООО «Альянс» на основании договоров аренды. Истцом в целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на основании ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ проведены профилактические мероприятия в виде письменного информирования ООО «Альянс» об обязательных санитарно-эпидемиологических требованиях к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. На запрос истца о принимаемых мерах ответчиком и администрацией <данные изъяты> к разработке и согласованию с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора программ производственного контроля качестве питьевой воды <адрес>, проведению производственного контроля качества питьевой воды в указанных населенных пунктах, администрацией округа сообщено, что информация от водоснабжающей организации не предоставлена. ООО «Альянс» санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не выполняются, что создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения <адрес> и <адрес>, а также потенциальный риск возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Альянс», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.11, п.1 ст.32, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.77, п.79 гл.IV, Приложений № 2, № 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.3-7, п.12, п.16, п.20, п.22, пп.г п.23 «Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»;

Обязать ООО «Альянс» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: разработать программу производственного контроля качества питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения <адрес>, программу производственного контроля качества питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения <адрес>, согласовать их с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе, и утвердить руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, согласно ст.11, п.1 ст.32, п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ, п.77, п.79 гл.IV, Приложений № 2, № 4 СанПиН 2.1.3684-21, п.11 СанПиН 3.3686-21, ч.2, ч.ч.5-7 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, п.п.4-7, п.12, п.16 «Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10;

Обязать ООО «Альянс» с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять производственный контроль с проведением лабораторных испытаний питьевой воды по программе производственного контроля из источников водоснабжения (скважин) и распределительных водопроводных сетей <адрес> на соответствие гигиеническим нормативам:

1) из подземных источников (скважин) по микробиологическим показателям – не менее 4 проб в год (по сезонам года), органолептическим показателям – не менее 4 проб в год (по сезонам года), обобщенным показателям – не менее 4 проб в год (по сезонам года), неорганическим и органическим веществам – не менее 1 пробы в год, радиологическим показателям – не менее 1 пробы в год;

2) из распределительных водопроводных сетей по микробиологическим и органолептическим показателям – 2 пробы в месяц;

3) указывать данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля, в журнале контроля качества воды (в бумажной форме или в электронном виде);

4) обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе согласно ст.11, п.2 ст.19, п.п.1 и 3 ст.32, п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ, п.75, 77, п.79 гл.IV, Приложений № 2, № 4 СанПиН 2.1.3684-21, п.12 и 13 СанПиН 3.3686-21, ч.1 ст.23, ч.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, п.п.3, 5, 20, пп. г п.23 «Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Альянс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также отзыв на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица МО Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Правительства Кировской области в лице Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Информация о рассмотрении настоящего гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Верхнекамского районного суда Кировской области в сети интернет (http://verhnekamsky.kir.sudrf.ru).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно пунктам 1, 2 ст.19 Федерального закона Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу пунктов 1, 3 ст.32 Федерального закона Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п.75 гл.IV, Приложений № 2, № 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 – № 4 к Санитарным правилам (п.77 гл.IV, Приложений № 2, № 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п.79 гл.IV, Приложений № 2, № 4 СанПиН 2.1.3684-21, перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № 2 к Санитарным правилам.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянного контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительной сетей.

Количество и периодичность отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора устанавливаются с учетом таблицы 1, которые для подземных источников составляют: микробиологические показатели – не менее 4 проб в год (по сезонам года), органолептические показатели – не менее 4 проб в год (по сезонам года), обобщенные показатели – не менее 4 проб в год (по сезонам года), неорганические и органические вещества – не менее 1 пробы в год, радиологические показатели – не менее 1 пробы в год.

Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 3, зависящей от количества обслуживаемого населения, которые составляют 2 пробы в месяц при количестве обслуживаемого населения до 10 тыс.человек.

В силу пунктов 11, 12, 13 гл.II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение.

Для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пунктов 3-7, 12, 16, 20, 22, пп.г п.23 «Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган). Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Программа производственного контроля включает в себя: а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов; в) указание частоты отбора проб воды; г) перечень показателей, определяемых системами и (или) средствами автоматического контроля, с указанием соответствующих средств измерений (в случае использования таких средств).

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту ее нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления).

Согласованная территориальным органом программа производственного контроля утверждается руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения уведомления о ее согласовании.

Организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает, в том числе ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Судом из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе сведений из ЕГРЮЛ, установлено, что основным видом деятельности ответчика ООО «Альянс» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, дополнительными видами экономической деятельности являются, в том числе забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (л.д.14-20).

Ответчик ООО «Альянс» осуществляет холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., и, соответственно, обязан выполнять вышеуказанные санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Так, на основании договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа были переданы в аренду во временное пользование для ведения хозяйственной деятельности объекты водоснабжения и водоотведения ответчику ООО «Альянс», в том числе: артезианская скважина №, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, находящаяся по адресу: <адрес>; скважина, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, находящаяся по адресу: <адрес> водопроводная сеть, кадастровый №, общей протяженностью 1208 м, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, находящаяся по адресу: <адрес> (л.д.30-32).

По договору аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа были переданы в аренду во временное пользование для ведения хозяйственной деятельности объекты водоснабжения и водоотведения ответчику ООО «Альянс», в том числе: артезианская скважина №, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, находящаяся по адресу: <адрес>; водонапорная башня кадастровый №, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, находящаяся по адресу: <адрес>; скважина, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, находящаяся по адресу: <адрес>, водопроводная сеть 43,1 км, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, находящаяся по адресу: <адрес> (л.д.33-36).

ДД.ММ.ГГГГ (в ходе рассмотрения настоящего дела) между Верхнекамским муниципальным округом Кировской области (концедент), ООО «Альянс» (концессионер) и Кировской областью в лице Губернатора Кировской области <данные изъяты> заключены концессионные соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории <адрес>, и объектов водоснабжения, расположенных на территории <адрес>, находящихся в собственности муниципального образования <данные изъяты>.

Пунктами 48-50 Концессионных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ установлена обязанность концессионера ООО «Альянс» осуществлять деятельность по использованию (эксплуатации) объекта соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что истец с целью проверки соблюдения ответчиком установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлял запросы Главе <данные изъяты> муниципального округа Кировской области о предоставлении документов о передаче в пользование ООО «Альянс» объектов водоснабжения <адрес> и <адрес>, а также информации о принимаемых ООО «Альянс» и администрацией округа мерах по разработке и согласованию с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора программ производственного контроля качества питьевой воды в указанных населенных пунктах, устранении аварий/утечек на водопроводе (л.д.21, 23).

Согласно ответам Главы <данные изъяты> муниципального округа Кировской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, на основании представленных от ООО «Альянс» инициативных предложений подготовлены концессионные соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения <адрес>, водоснабжения <адрес>. На период согласования и подписания соглашений эксплуатация объектов водоснабжения и водоотведения в <адрес> и <адрес> осуществляет ООО «Альянс» на основании договоров аренды. Программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «Альянс» в администрацию <данные изъяты> не предоставлена (л.д.22, 25).

В целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в адрес ответчика ООО «Альянс» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись письма с информацией по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе по вопросу не поступления на согласование программ производственного контроля качества питьевой воды при осуществлении холодного водоснабжения населения и объектов с использованием централизованных систем <адрес> и <адрес>, а также сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38, 39-40).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика ООО «Альянс» направлялось предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований, указывалось на необходимость принятия мер к соблюдению обязательных требований к обеспечению качества воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в части разработки программы производственного контроля качества питьевой воды и ее согласования с территориальным органом Роспотребнадзора (л.д.42-43).

Однако ООО «Альянс» какие-либо меры к устранению выявленных нарушений не приняты, обязательные санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не выполняются. По настоящее время не разработаны и не согласованы с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе программы производственного контроля качества питьевой воды централизованных систем холодного водоснабжения <адрес> и <адрес>, не предоставляются сведения о результатах лабораторных исследований (испытаний) проб питьевой воды на соответствие гигиеническим нормативам.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии со стороны ответчика незаконного бездействия, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении им вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований.

Тогда как отсутствие постоянного производственного контроля качества и безопасности воды в местах забора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей по программам производственного контроля качества питьевой воды и согласованных в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения <адрес> и <адрес> и потенциальный риск возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь приведенными нормами права, приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе к ООО «Альянс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ установлено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей, организациями - 20000 рублей.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, при этом от уплаты государственной пошлины истец освобожден, но иск был подан в интересах неопределенного круга физических лиц, с ответчика ООО «Альянс» в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Альянс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Альянс», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.11, п.1 ст.32, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.77, п.79 гл.IV, Приложений № 2, № 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.3-7, п.12, п.16, п.20, п.22, пп.г п.23 «Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Обязать ООО «Альянс» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

1) разработать программу производственного контроля качества питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения <адрес>, согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе, и утвердить руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, согласно ст.11, п.1 ст.32, п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ, п.77, п.79 гл.IV, Приложений № 2, № 4 СанПиН 2.1.3684-21, п.11 СанПиН 3.3686-21, ч.2, ч.ч.5-7 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, п.п.4-7, п.12, п.16 «Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10;

2) разработать программу производственного контроля качества питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения пгт.Лесной Верхнекамского муниципального округа, согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе, и утвердить руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, согласно ст.11, п.1 ст.32, п.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ, п.77, п.79 гл.IV, Приложений № 2, № 4 СанПиН 2.1.3684-21, п.11 СанПиН 3.3686-21, ч.2, ч.ч.5-7 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, п.п.4-7, п.12, п.16 «Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10;

Взыскать с ООО «Альянс» (ИНН: №, ОГРН: №) в доход муниципального образования «Верхнекамский муниципальный округ Кировской области» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025.

Судья О.В. Ворончихина