РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Ковезы Г.И.,

при секретаре Прутовой А.А.,

с участием:

от истца: помощник Камчатского транспортного прокурора ФИО8 на основании доверенности,

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Морская спасательная служба» в лице Камчатского филиала о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Морская спасательная служба» (далее – Учреждение) о возложении обязанности назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств – морских судов <данные изъяты> из числа командного состава судов, в соответствии с п.п. 2 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №№, которые прошли подготовку и аттестацию уполномоченными органами аттестации в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязании разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности морских судов «<данные изъяты> в соответствии с положениями ч. 1.3, 1.4, и 1.5 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведен анализ исполнения судовладельцами требований законодательства о транспортной безопасности, в результате которого в Учреждении выявлены нарушения закона, а именно: ФИО10 назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности и охрану транспортного средства ПСК <данные изъяты> а ФИО11 назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности и охрану транспортного средства буксира <данные изъяты> Вместе с тем, документов, подтверждающих их аттестацию в установленном законом порядке в сфере транспортной безопасности, не имеется. Ответчик отменил соответствующие приказы о назначении указанных лиц ответственными за обеспечение транспортной безопасности и охрану судов, но новых не назначил. Помимо этого, в отношении названных судов не разработаны, не утверждены и не направлены Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности указанных морских судов. Действия (бездействие) ответчика, выраженные в не назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на судне, прошедших подготовку и аттестацию в соответствии со ст.12.1 Закона и Порядка аттестации, а также не разработка, не утверждение и не направление Федеральное агентство морского и речного транспорта паспортов обеспечения транспортной безопасности указанных морских судов влечет создание предпосылок для совершения актов незаконного вмешательства в отношении эксплуатируемых транспортных средств, что создает угрозу для осуществления нормальной хозяйственной деятельности субъекта транспортной инфраструктуры. Непринятие ответчиком мер по обеспечению вышеуказанных требований законодательства о транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на транспортных средствах, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства.

В судебном заседании представитель заявителя Камчатского транспортного прокурора ФИО12 действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика в судебном заседании представил письменное заявление о признании иска в полном объеме.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, а также заявленное представителем ответчика заявление о признании иска в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Из п. 7 ч. 2 указанной статьи следует, что основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

По п. 1.3. ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Как указано в п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании

В силу ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Из ч. 2 указанной статьи следует, что силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее -Требования).

Как следует из п. 2 Требований, настоящий документ применяется в отношении следующих транспортных средств: суда, используемые в целях торгового мореплавания.

Из ст. 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации следует, что под торговым мореплаванием в настоящем Кодексе понимается деятельность, связанная с использованием судов для поисковых и спасательных операций.

Согласно п.п. 2, 4, 12 п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны:

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств;

- разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства);

- обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Пунктом 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п. 1.4. ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности

В соответствии с ч. 1.3. ст. 9 Федерального закона Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2023 № № утверждены Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее - Правила).

Из п. 3 Правил следует, что аттестация проводится с периодичностью один раз в 5 лет органами аттестации и заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Из материалов дела следует, что судно <данные изъяты> находится в собственности Федерального государственного бюджетного учреждения «<данные изъяты>», что подтверждается свидетельством о праве собственности на судно № № от 15 октября 2018 года, а судно «<данные изъяты>» находится в собственности Российской Федерации, право оперативного управления Учреждения, что подтверждается свидетельством о праве собственности на судно № № от 24 августа 2023 года.

Исходя из документов, представленных в материалы дела, судно «<данные изъяты>» является буксиром прибрежного плавания и находится в оперативном управлении у Учреждения, а судно «<данные изъяты>» является патрульным катером.

Камчатской транспортной прокуратурой в адрес Учреждения 04 октября 2024 года внесено представление №№ об устранении нарушений федерального законодательства, заключающихся в том, что в отношении судов «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» не разработаны, не утверждены и не направлены Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности указанных морских судов.

Стороной ответчика такие обстоятельства не оспаривались.

01 ноября 2024 года МТУ Ространснадзора по ДФО вынесено постановление в отношении Учреждения о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.№, назначении штрафа.

Учитывая изложенное, суд находит подтвержденным довод истца о ненадлежащем исполнении Учреждением обязанностей в сфере обеспечения транспортной безопасности.

В адресованном суду заявлении, выразив признание иска, представитель ответчика ФИО13. указал, что порядок и последствия признания требований истца, предусмотренные ст. ст. 39, 173, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему разъяснены и понятны.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оценив признание иска ответчика, суд считает, что оно не противоречит закону, дано добровольно, права и законные интересы других лиц не нарушает, а поэтому принимается судом и является основанием для удовлетворения требований истца в полном объеме.

В силу абзаца 2 подпункта 3 пункта 2 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Петропавловск – Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30 процентов от установленной законодательством в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Морская спасательная служба» (ИНН №) в лице Камчатского филиала назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств - морских судов «<данные изъяты>» (свидетельство о праве собственности на судно от 15.10.2018 № №, тип судна - патрульное) и «<данные изъяты>» (свидетельство о праве собственности на судно от 24.08.2023 № №, тип судна - буксир) из числа командного состава судов, в соответствии с пп. 2 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №№, которые прошли подготовку и аттестацию уполномоченными органами аттестации в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Морская спасательная служба» (ИНН №) в лице Камчатского филиала разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности морских судов «<данные изъяты>» (свидетельство о праве собственности на судно от 15.10.2018 № №, тип судна - патрульное) и «<данные изъяты>» (свидетельство о праве собственности на судно от 24.08.2023 № №, тип судна - буксир) в соответствии с положениями ч. 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Морская спасательная служба» (ИНН №) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2025 года.

Судья Г.И. Ковеза