РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Смелянской Н.П., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-401/22 по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Удачный» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании совершить определенные действия, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивируя свои требования тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения фио проведена проверка по факту незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка) на земельном участке с кадастровым номером 86:03:0000000:137296 (в координатах 58.98529878, 74.117228434), расположенном на адрес участкового адрес территориального отдела лесничества в адрес ХМАО-Югры. В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Густореченский участок» осуществляет свою хозяйственную деятельность с нарушениями требований законодательства. ООО «Густореченский участок» является владельцем лицензии ХМН № 03391 HP от 30.11.2017 (срок действия до 29.12.2035) на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья в пределах Густореченского участка в адрес ХМАО-Югры адрес. В пределах Густореченского лицензионного адрес «Густореченский участок» разрабатывает Травяное и Густореченское нефтяные месторождения. Установлено, что запасы месторождения песка в пределах участка недр Густореченский утверждены заключением экспертной комиссии Департамента от 11.12.2014 №162. Добываемый песок транспортируется и используется для собственных нужд недропользователя, а именно, для отсыпки промысловых дорог, территорий вахтового жилого поселка, нефтеперекачивающей станции, жилого комплекса, пилорамы, кустовых площадок №№ 1, 2, 3, 5, нефтепровода М-155, адрес, расположенных в границах Травяного месторождения в адрес ХМАО-Югры. В период с 01.10.2018 по 28.05.2021 из указанного карьера добыто 302 870,851 куб.м. общераспространенных полезных ископаемых (песка). Проверка показала, что объект «Месторождение песка на адрес Густореченского лицензионного участка», на котором осуществляется деятельность по добыче и транспортированию песка, до настоящего времени не поставлено на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. В ходе судебного разбирательства ООО «Густореченский участок» переименовано в ООО «Удачный». Учитывая изложенные обстоятельства, истец просит суд обязать ООО «Удачный» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в уполномоченный государственный орган с заявкой для постановки на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта: «Месторождение песка на адрес Густореченского лицензионного участка», расположенного в адрес ХМАО-Югры; запретить ООО «Удачный» по истечении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществление деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых на объекте: «Месторождение песка на адрес Густореченского лицензионного участка», расположенном в адрес ХМАО-Югры, в отсутствие государственной регистрации в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Представитель истца в судебное заседание явился, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В п.п. 1,2, 10 ст. 22 Закона РФ «О недрах» установлено, что пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами.

Рациональное использование природных ресурсов в силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») является необходимым условием обеспечения благоприятной окружающей среды, экологической безопасности и направлено на недопущение необратимых последствий для окружающей среды.

В соответствии с п. 4.1.13 Условий пользования недрами (приложения №1 к лицензии ХМН 03391 HP) пользователь недр обеспечивает соблюдение других требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих вопросы рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды, безопасного ведения работ.

Согласно ст. 19.1. Закона РФ «О недрах» пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом участков недр имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На территории адрес - адрес, отношения связанные с добычей общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта регулируются Порядком добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии законодательством Российской Федерации горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта, утвержденным приказом Департамента от 26.01.2018 №3-нп (далее - Порядок).

Согласно п. 3. Порядка пользователь недр направляет в Департамент уведомление о начале добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - Уведомление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

К Уведомлению прилагается оригинал или заверенная пользователем недр копия технического проекта разработки месторождения общераспространенного полезного ископаемого (далее - технический проект), согласованного и утвержденного в порядке, установленном Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 №118 (далее - Положение). Документы, подтверждающие согласование технического. проекта, предоставляются по собственной инициативе пользователя недр.

В соответствии с п. 5 Положения проектная документация, за исключением технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения (далее - документация по участкам недр местного значения), до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом.

Документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 6 Порядка пользователь недр вправе осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых с даты регистрации Департаментом Уведомления, с учетом требований настоящего Порядка.

Согласно ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 1, 11, 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01 января 2015 года в течение двух лет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В силу п. 2 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган исполнительной власти осуществляет постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдает юридическому лицу свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта (п. 4 ст. 4.2, п. 4 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

При этом в силу ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица обязаны поставить на государственный учет именно те объекты, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 23 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 №572, при включении в государственный реестр объекту присваивается код объекта и категория в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии).

Согласно п. 6 Критериев к объектам III категории относятся объекты, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с Законом РФ «О недрах».

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения фио проведена проверка по факту незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка) на земельном участке с кадастровым номером 86:03:0000000:137296 (в координатах 58.98529878, 74.117228434), расположенном на адрес участкового адрес территориального отдела лесничества в адрес ХМАО-Югры.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Густореченский участок» осуществляет свою хозяйственную деятельность с нарушениями требований законодательства. ООО «Густореченский участок» является владельцем лицензии ХМН № 03391 HP от 30.11.2017 (срок действия до 29.12.2035) на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья в пределах Густореченского участка в адрес ХМАО-Югры адрес.

В пределах Густореченского лицензионного адрес «Густореченский участок» разрабатывает Травяное и Густореченское нефтяные месторождения. Установлено, что запасы месторождения песка в пределах участка недр Густореченский утверждены заключением экспертной комиссии Департамента от 11.12.2014 №162.

Добываемый песок транспортируется и используется для собственных нужд недропользователя, а именно, для отсыпки промысловых дорог, территорий вахтового жилого поселка, нефтеперекачивающей станции, жилого комплекса, пилорамы, кустовых площадок №№ 1, 2, 3, 5, нефтепровода М-155, адрес, расположенных в границах Травяного месторождения в адрес ХМАО-Югры.

В период с 01.10.2018 по 28.05.2021 из указанного карьера добыто 302 870,851 куб.м общераспространенных полезных ископаемых (песка).

Проверка показала, что объект «Месторождение песка на адрес Густореченского лицензионного участка», на котором осуществляется деятельность по добыче и транспортированию песка, до настоящего времени не поставлено на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

По результатам рассмотрения заявки Природнадзор адрес (для объектов, расположенных в адрес - адрес, и подлежащих региональному надзору) или Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (по объектам федерального надзора) осуществляют постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдают юридическому лицу свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта (п. 4 ст. 4.2, п. 4 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Таким образом, эксплуатируемый недропользователем объект «Месторождение песка на адрес Густореченского лицензионного участка» подлежал постановке на государственный учет в качестве объекта НВОС III категории, в срок не позднее 01.04.2019 (6 месяцев с момента начала эксплуатации с 01.10.2018).

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства своевременные меры по постановке объект НВОС на государственный учет юридическим лицом не приняты.

С целью устранения выявленных нарушений закона природоохранной прокуратурой 11.05.2021 в адрес руководителя Предприятия внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу на представление от 03.06.2021 нарушения закона в полном объеме не устранены.

В ходе судебного разбирательства ООО «Густореченский участок» переименовано в ООО «Удачный».

Согласно информаций Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры (Природнадзор адрес) по результатам рассмотрения заявки ООО «Удачный» от 25.05.2022 о постановке указанного объекта на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ведомством принято решение об отказе в регистрационных действиях в связи с непредоставлением юридическим лицом необходимой документации.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения настоящего иска, учитывая, что осуществление деятельности по эксплуатации объекта «Месторождение песка на адрес Густореченского лицензионного участка» без постановки на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие в ХМАО-Югре на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие, сохранение водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться в уполномоченный государственный орган с заявкой для постановки на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта: «Месторождение песка на адрес Густореченского лицензионного участка», расположенного в адрес ХМАО-Югры и запретить ООО «Удачный» по истечении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, осуществление деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых на объекте: «Месторождение песка на адрес Густореченского лицензионного участка», расположенного в адрес ХМАО-Югры, в отсутствие государственной регистрации в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Удачный» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться в уполномоченный государственный орган с заявкой для постановки на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта: «Месторождение песка на адрес Густореченского лицензионного участка», расположенного в адрес ХМАО-Югры.

Запретить ООО «Удачный» по истечении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, осуществление деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых на объекте: «Месторождение песка на адрес Густореченского лицензионного участка», расположенного в адрес ХМАО-Югры, в отсутствие государственной регистрации в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 19 августа 2022 года.

Судья Н.П. Смелянская