Дело №...

№...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васёвчик Е.П.

при секретаре судебного заседания К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в **.**.** гражданское дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МАУ **** о признании заключения трудового договора незаконным, возложении обязанности расторгнуть трудовой договор,

установил:

Печорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МАУ **** о признании заключения трудового договора незаконным, возложении обязанности расторгнуть трудовой договор от **.**.** №..., с К.Г. , освободить от должности главного инженера МАУ **** К.Г. , в обоснование требований указав, что Печорской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Совета **** К.А. по вопросу законности заключения трудового договора между МАУ **** и К.Г. , по результатам которой установлено, что приказом директора МОУ **** от **.**.** К.Г. принят на работу в должности главного инженера и с ним заключен трудовой договор №... от **.**.**, согласно п.1.4. которого указано, что на должность главного инженера учреждения назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы на руководящих должностях не менее 2 лет; К.Г. в **.**.**. получил диплом о неполном высшем образовании в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия им. К.С.» и замещал должность **** в период с **.**.** по **.**.**. Таким образом, у К.Г. отсутствуют квалификационные требования для замещения должности главного инженера МАУ ****. **.**.** в адрес главы администрации **** - руководителя администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних. **.**.** указанное представление рассмотрено при главе администрации **** - руководителем и было отклонено. По мнению прокурора при несоответствии установленным квалификационным требованиям К.Г. может осуществлять трудовые функции недолжным образом, что в свою очередь может повлечь нарушения прав и законных интересов работников, посетителей МАУ ****, что и послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании **.**.** объявлялся перерыв до 11 час. 30 мин. **.**.**.

Представитель истца помощник Печорского межрайонного прокурора В. поддержал заявленные исковые требования, уточнив основание прекращения трудового договора с К.Г. – абз.3 ст.84 ТК РФ (отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом).

Представитель ответчика диреткор МАУ **** Ш. , действующий на основании распоряжения администрации **** и устава МАУ ****, с заявленными исковыми требованиями не согласился, указав, что главный инженер МАУ **** К.Г. соответствует всем требованиям, предъявляемым законом к занимаемой им должности, обладает практическим опытом и компетентностью, а также является ответственным и добросовестным сотрудником.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены К.Г. , администрация ****.

Третье лицо К.Г. и его представитель П. , действующий на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, исковые требования не поддержали, указав об отсутствии нарушений трудового законодательства и Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», поскольку у К.Г. имеется диплом об образовании в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия им. К.С.», он постоянно проходит профессиональную переподготовку, повышение квалификации.

Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица администрации ****, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Согласно письменному отзыву исковые требования не поддерживают.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст.56 ТК РФ).

Согласно ч.1 ст.65 ТК РФ, если иное не установлено названным кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю в том числе документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Частью ч.1 ст.84 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных названным кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 ТК РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случаях, названных в этой статье. Один из таких случаев - отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом (абзац четвертый части первой статьи 84 ТК РФ).

Согласно уставу муниципальное автономное учреждение **** является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования муниципальный район **** в сфере массового спорта, физической культуры, оздоровления и культурного досуга населения.

Функции и полномочия учредителя в отношении МАУ **** осуществляются администрацией ****

Материалами дела установлено, что распоряжением администрации МР **** от **.**.** №...-р Ш. назначен на должность директора МАУ **** с **.**.**.

Приказом МАУ **** №... от **.**.** К.Г. принят на работу в структурное подразделение «****» на должность «****».

На основании приказа о приеме на работу от **.**.** между МАУ **** в лице директора Ш. и К.Г. заключен трудовой договор от **.**.**.

Согласно п.1.4 трудового договора на должность главного инженера учреждения назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы на руководящих должностях не менее 2 лет.

Согласно п.2.2 трудового договора главный инженер осуществляет следующие функции: определяет направление технического развития учреждения, реконструкции и технического переоснащения; вводит в эксплуатацию техническое оборудование на объекте; проводит работы по обеспечению безопасности эксплуатируемого технического оборудования: холодильных установок, льдозаливочной машины, энергоустановок, вентиляционного оборудования и пр.; организует работы по замене инвентаря и оборудования, не соответствующего требованиям безопасности; участвует в модернизации спортивного инвентаря и технического оборудования на объекте; контролирует соблюдения требований охраны труда, производственной санитарии и требований природоохранных, санитарных служб, а также органов, осуществляющих технический надзор; обеспечивает снабжение надлежащим техническим оборудованием мест проведения занятий физической культурой и спортом в соответствии с требованиями охраны труда; обеспечивает подготовку технической документации, формирование сметной документации и предварительный расчет финансовых затрат для проведения текущего аварийного ремонта; обеспечивает ремонт и модернизацию технического оборудования: проведение технических регламентов и технического обслуживания оборудования в сезонный и межсезонный периоды; организует планирование потребностей и своевременную закупку сменно-запасных частей для бесперебойной работы технического оборудования: холодильных установок, льдозаливочной машины, энергоустановок, вентиляционного оборудования и пр.; контролирует расходование сменно-запасных частей и технических материалов, проводит списание вышедшего из строя имущества и материалов; ведет отчетности по расходу материалов; организует обучение и повышение квалификации работников технического персонала и обеспечивает постоянное совершенствование подготовки персонала; руководит деятельностью технического персонала учреждения, контролирует результаты их работы, соблюдение трудовой и производственной дисциплины; обеспечивает соблюдение Правил внутреннего трудового распорядка; соблюдает требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, требования по пожарной безопасности и обеспечивает соблюдение таковых требований подчиненными работниками; бережно относится к имуществу работодателя и других работников; незамедлительно сообщает работодателю и по телефонам экстренных служб о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя; организует эвакуацию работников в случае возникновения таковых ситуаций.

По делу установлено, что К.Г. получен диплом о среднем профессионально-техническом образовании №... от **.**.**, где ему присвоена квалификация «****»; **.**.** выдан диплом о неполном высшем образовании ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия им.К.С.» по специальности «машины и механизмы лесной промышленности» по очной форме обучения 5 лет; **.**.** получен диплом о профессиональной переподготовке ГОУ ВО «Коми республиканская академия государственной службы и управления» по программе «Юрист на государственной и муниципальной службе». Также пройдены курсы повышения квалификации по программам «Муниципальное управление» от ****

Неоднократно К.Г. поощрен почетными грамотами и благодарственными письмами, в т.ч. муниципального и республиканского значения.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки усматривается, что К.Г. осуществлял трудовую детальность с **.**.** по **.**.** в должности старшего мастера производственного отделения вождению ****; с **.**.** по **.**.** в должности начальника транспортного отдела ****; с **.**.** по **.**.** в должности заместителя директора **** с **.**.** по **.**.** в должности начальника автоколонны ****; с **.**.** по **.**.** являлся директором ****.

Согласно справке о периодах замещения должностей в Совете **** от **.**.** К.Г. замещал в Совете **** следующие должности: в период с **.**.** по **.**.** – заместитель председателя Совета ****; с **.**.** по **.**.** – врио главы ****; с **.**.** по **.**.** – заместитель председателя Совета ****; с **.**.** по **.**.** – заместитель председателя **** с **.**.** по настоящее время – председатель Совета ****; с **.**.** по настоящее время – председатель комиссии по предварительному рассмотрению наградных материалов МО ****

В соответствие с характеристикой за время работы в МАУ **** К.Г. показал себя грамотным специалистом, способствует повышению технической подготовленности спортивного комплекса. Должностные полномочия исполняет в соответствии с трудовым договором: определяет направление технического развития Учреждения, пути реконструкции и технического переоснащения. Проводит работы по обеспечению безопасности эксплуатируемого технического оборудования: холодильных установок, льдозаливочной машины, энергоустановок, вентиляционного оборудования и пр., участвует в модернизации спортивного инвентаря и технического оборудования на объекте. Контролирует: соблюдения требований охраны труда, производственной санитарии и требований природоохранных, санитарных служб, а также органов, осуществляющих технический надзор; проведение технических регламентов и технического обслуживания оборудования в сезонный и межсезонный периоды; расходование сменно-запасных частей и технических материалов, проводит списание вышедшего из строя имущества и материалов. Обеспечивает ремонт и модернизацию технического оборудования. Организует планирование потребностей и своевременную закупку сменно-запасных частей для бесперебойной работы технического оборудования: холодильных установок, льдозаливочной машины, энергоустановок, вентиляционного оборудования и пр.

К.Г. добросовестно относится к своим должностным обязанностям. Обладает достаточным объемом знаний по специальности, находится в курсе последних событий в своей области, нацелен на самостоятельное повышение уровня профессиональной квалификации. Уделяет профессиональное внимание к деталям. Умеет принимать решения и нести за них ответственность, соблюдает конфиденциальность. Владеет навыками делового взаимодействия и обработки документированной информации. В случае необходимости исполняет трудовые обязанностей сверх установленного рабочего времени. Отличают работоспособность, стрессоустойчивость, неконфликтность. Поставленные перед ним руководителем учреждения планы и задачи выполняет точно и в срок

Статьей 195.2 ТК РФ установлено, что порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Квалификационная характеристика должности «****» предусмотрена «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих» (утв. Постановлением Минтруда России от **.**.** №...), которой установлены требования к квалификации - высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по специальности на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли хозяйства не менее 5 лет.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от **.**.** №... «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» предусмотрено, что «Квалификационные характеристики должностей работников образования» ЕКС должностей руководителей, специалистов и служащих предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (п.1).

Квалификационные характеристики применяются в качестве нормативных документов или служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации труда и управления, а также прав, ответственности и компетентности работников (п.3).

Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности также, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы (п.3).

Конституционный Суд в аб.5 п.6.2 Постановления от **.**.** №... указал, что как цель введения профессиональных стандартов, в частности в сфере образования, так и их предназначение в механизме правового регулирования не предполагают увольнения с работы лиц, не соответствующих в полной мере квалификационным требованиям, но успешно выполняющих свои трудовые обязанности, в том числе воспитателей дошкольных образовательных организаций. Решение вопроса о продолжении профессиональной деятельности должно осуществляться с учетом длящегося характера трудовых отношений на основе осуществляемой в ходе аттестации оценки способности работника выполнять порученную ему работу.

Изложенная правовая позиция Конституционного Суда об оценке работодателем результатов профессиональной деятельности не имеющего специальной подготовки работника образовательной организации, его отношения к труду и его деловых качеств при решении вопроса о возможности продолжения с ним трудовых отношений по должности, требующей наличия определенного образования, которое у работника отсутствует, может быть применена к спорным отношениям по данному делу.

Соответственно, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда отсутствие требуемого профессионального образования не может являться безусловным основанием для прекращения трудовых отношений, если это не исключает возможности продолжения работником работы по занимаемой должности.

Приказом директора МАУ **** Ш. от **.**.** №... на основании приказа №... от **.**.** о проведении аттестации, представления на проведение аттестации, протокола аттестационной комиссии от **.**.** и на основании результата аттестационной комиссии соответствия требованиям занимаемой должности главного инженера К.Г. считать его соответствующим профессиональной деятельности и квалификационным требованиям занимаемой должности.

Таким образом, соответствие занимаемой должности К.Г. было подтверждено приказом «Об итогах аттестации **** в МАУ **** №... от **.**.**, решением аттестационной комиссии от **.**.** в составе директора МАУ **** Ш. , заведующего **** МР **** Д., и.о. директора МАУ **** Б., заведующей **** К. , инспектора **** В.

В силу действующего правового регулирования аттестация работников проводится с целью оценки результатов профессиональной деятельности таких работников по занимаемой должности, следовательно, результаты такой аттестации должны учитываться работодателем при решении вопроса о возможности продолжения работником трудовой деятельности в занимаемой должности.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание стаж, образование и уровень компетентности К.Г. , а также результаты проведенной в отношении него аттестации, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны работодателя МАУ **** который вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения по подбору, расстановке и увольнению работников и отсутствии правовых оснований для признания заключения трудового договора с К.Г. незаконным и освобождения от занимаемой должности К.Г. , соответствующего установленным законом требованиям по замещаемой должности.

При этом факт проведения аттестации в отношении К.Г. в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не может умалять ее результаты для работодателя и работника.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МАУ **** о признании заключения трудового договора с К.Г. незаконным, возложении обязанности расторгнуть трудовой договор оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Васёвчик

Мотивированное решение составлено **.**.**