5-2681/2022

УИД 61RS0002-01-2022-002813-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону «20» сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена «20» сентября 2022 года

Полный текст постановления изготовлен «20» сентября 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Соколова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

В производстве судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону находится дело об административном правонарушении, из материалов которого следует, что в ходе проведения административного расследования установлен факт нарушения ИП ФИО3 правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в допуске в иной форме иностраных граждан к осуществлению незаконной трудовой деятельности на территории торгового объекта, а именно, - 22.02.2022 года, по адресу: <адрес> в торговом павильоне под названием «Горячая выпечка, шаурма, тандыр», выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве пекаря без патента на работу, тем самым ФИО1 и ФИО2, нарушили норму п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из материалов административного дела в ходе проверочного мероприятия, проведенного на основании распоряжения УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от 22.02.2022 г. № 19, одновременно были выявлены 2 указанных выше иностранных гражданина, которые осуществляли трудовую деятельность без патента на работу, в результате чего по итогам административного расследования был подготовлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также составлены 2 протокола в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 с отражением всех обстоятельств административного правонарушения.

На основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, исходя из разъяснений, изложенных в абзаце 9 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного рассмотрения дела, определением суда от 15.09.2022 г., 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО3 (дела №5-2681/2022; 5-2847/2022) объединены в одно производство, с присвоением объединенному делу №.

22.02.2022, постановлением начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

22.02.2022, постановлением начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

ИП ФИО3 в судебное заседание явился, ходатайствовал о прекращении производства по делу.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен, надлежащим образом, о явке в судебное заседание, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Суд, выслушав ИП ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, и влечет административную ответственность в виде наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, подтверждается: протоколами об административном правонарушении от 01.04.2022 года №№ определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03 марта 2022 года №№ 130, 131; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 22 февраля 2022 года № 19; рапортами старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от 04.03.2022 года; фотоматериалами; постановлением по делу об административном правонарушении № 220199 от 22 февраля 2022 года в отношении ФИО1; постановлением по делу об административном правонарушении № 220196 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2; письменным объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением гражданина Республики Таджикистан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; данными физического лица, данными ФМС России, копиями паспортов, договором аренды нестационарного торгового объекта № 5 от 25.01.2021, Выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.

Исследованные доказательства суд считает юридически относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Действия ИП ФИО3 верно квалифицированы по ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный материал содержит все необходимые сведения, подтверждающие вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО3 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – совершение административного правонарушения впервые, ИП ФИО3 относится к субъекту малого предпринимательства, что следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, находящегося в свободном доступе на официальном сайте Федеральной налоговой службы, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО3 наказания в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое в данном случае будет являться соразмерной мерой правового воздействия на правонарушителя.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен ИП ФИО3 в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УИН – 18891619990161634189,

Расчетный счет – <***>,

Единый казначейский счет – 40102810845370000050,

Банк получателя – отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону,

ИНН – <***>,

КПП – 616401001,

БИК – 016015102,

Код ОКТМО – 60701000,

КБК –18811601181019000140,

Наименование платежа – административный штраф.

Документ, подтверждающий факт уплаты административного штрафа ИП ФИО3 предоставить в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону.

Разъяснить ИП ФИО3, что в случае неуплаты штрафа в установленном порядке и сроки, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: