Дело № 5-372/2025

УИД 75RS0001-02-2025-001378-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Читы Дашиева Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

06.03.2025 должностным лицом ст.следователем отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 вину признал, возражений суду не представил.

Должностное лицо ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал в полном объеме, просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив их в совокупности, судья находит вину ФИО3 в нарушении правил, регламентирующих рыболовство, полностью доказанной, ссылаясь на следующее.

Согласно ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренные настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления служебной деятельности получены сведения из Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (далее - Минсельхоз), Забайкальского территориального отдела контроля, надзору и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления (далее - Росрыболовство), Управления федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю (далее - Россельхознадзор) о том что, ФИО3 являясь индивидуальным предпринимателем (с дополнительным видом деятельности «рыболовство»), установленным порядком заключил с Министерством сельского хозяйства Забайкальского края договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в пользование в 2024 году водных биологических ресурсов (далее - ВБР) на водных объектах <адрес> в целях промышленного рыболовства сроком до ДД.ММ.ГГГГ с допустимыми видами и объемами добычи ВБР: окунь -1,4 тонны, плотвы - 0.9 тонны, щуки - 0,15 щуки = суммарный объем - 2,45 тонн, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ получил 5 разрешений (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) в Росрыболовстве с разрешенным общим объемом добычи ВБР 2,45 тонн.

Будучи пользователем ВБР и субъектом промышленного рыболовства индивидуальный предприниматель ФИО3 в 2024 году делегировал полномочия по добыче ВБР назначенному бригадиру - ответственному лицу за добычу ВБР в соответствии с полученными разрешениями. В связи с этим он обладал распорядительными полномочиями в отношении указанного бригадира. При проверке отчетных сведений, поступивших в Минсельхоз и Росрыболовство от ФИО3 за весь период 2024 года, выявлено, что осуществляя промышленное рыболовство на водных объектах Забайкальского края в 2024 году, и при обязанности предоставлять сведения (отчётов) о результатах добычи ВБР за 2024 год ежеквартально в Минсельхоз и ежемесячно в Росрыболовство, ФИО3 допустил представление недостоверных сведений об уловах ВБР между представленными в Росрыболовство и Минсельхоз (отчетные сведения представляемые в 3 квартале в Минсельхоз и в Росрыболовство не совпадают, и соответственно за 2024 год).

Указанные сведения послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № и проведению административного расследования в отношении ФИО3 в ходе которого выявлены следующие нарушения:

1. При осуществлении промышленного рыболовства с июня по декабрь 2024 года на водных объектах <адрес>, ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем и организуя деятельность по добыче ВБР, силами ответственных за добычу ВБР бригадиров осуществил добычу ВБР в следующих объёмах: согласно сведениям Росрыболовства - 4 236 кг., согласно сведениям Минсельхоза - 1216 кг, согласно отчётным сведениям, представленным ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, в Росрыболовство направлено сведения о 1097 кг. В последующем ФИО3 и бригадир распоряжались добытыми ВБР по своему усмотрению (для личного потребления) не для продажи, без получения (оформления) ветеринарно-сопроводительных документов в Росеельхознадзоре, вопреки заявленному и разрешенному виду деятельности - промышленному рыболовству.

На основании п.3 и п.8 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 24 апреля 2020г. № 226 «Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна», правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, а право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ «О рыболовстве»).

Статья 1 ФЗ «О рыболовстве» определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов. В соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Соответственно, ФИО3 нарушил условия, предусмотренные разрешительным документом на добычу (вылов), в частности, не достигнул цели, указанной в разрешениях на добычу (вылов) ВБР.

Помимо этого, в соответствии с п.1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть I) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, предпринимательская деятельность является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно п.1 ст.247 части II Налогового кодекса Российской Федерации от 05.082000г. № 117-ФЗ, прибылью признается полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов.

При законном осуществлении промышленного рыболовства по результатам добычи (вылова) ВБР ФИО3, организуя деятельность по добыче ВБР, должен перегрузить (выгрузить) кому-либо либо получить ветеринарно-сопроводительные документы и самому произвести продукцию и реализовать её. При этом данная деятельность предполагает соответствующие налоговые отчисления.

Как следует из собранных доказательств по настоящему делу об административном правонарушении, данные обязательства в 2024 году ФИО3 как субъект промышленного рыболовства не выполнил, тем самым не достигнул целей промышленного рыболовства как предпринимательской деятельности (по поиску и добыче (вылову) ВБР, приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузки уловов водных биоресурсов), фактически осуществлял любительское рыболовство с использованием рыболовных сетей, в качестве орудий добычи (лова). Своими действиями ФИО3 нарушил требования п. 10 ст. 1, п. 4 ч. 3 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве», п. 3, п. 8 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 24 апреля 2020 г. № 226 «Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна».

2. При организации промышленного рыболовства ФИО3 без должного контроля, допустил следующие нарушения ведения отчетных документов:

локальные акты (на бригадира) у ФИО3 отсутствуют, а также приемосдаточные документы или их копий (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ);

в рыболовных журналах отсутствуют сведения о приемо-сдаточных документах, место выгрузки, приемки;

не представлял сведения о результатах добычи ВБР в Минсельхоз за № ДД.ММ.ГГГГ;

отчетные сведения, переданные в Росрыболовство и Минсельхоз расходятся, в частности сведения за 3 квартал и соответственно за 2024 год.

Указанными действиями (бездействием) при осуществлении промышленного рыболовства в 2024 году ФИО3, не организовал должным образом промышленное рыболовство на водных объектах <адрес> в результате чего допустил ненадлежащие ведение, учет и представление сведений о добыче (вылове) ВБР с искажением фактических размеров улова ВБР, тем самым нарушил требования части 2 статьи 25.1, и. 3 части 3 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», и. 9.1, 15.3 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 24 апреля 2020 г. № 226 «Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна», п.7 приложения № 1, п. 9.1, 9.2, 9.5 приложения № 2 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 14.11.2022г. № 802 «Об утверждении требований к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству».

Статьей 15 Конституции РФ предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, и установленные обязанности.

Статьей 58 Конституции РФ определено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п.3 ст.6 ФЗ «О рыболовстве», сферой действия законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов также является сухопутная территория Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии с ч.2 ст.26 ФЗ «О рыболовстве» ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно статье 43.1 ФЗ «О рыболовстве», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии со ст.2 постановления Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации», федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим координацию и контроль деятельности в области рыболовства, является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

При осуществлении промышленного рыболовства ФИО3, водным биологическим ресурсам Российской Федерации ущерб не причинен.

С учетом вышеизложенного, судья считает вину ФИО3 доказанной, указанные выше обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копией договора пользования водными биологическими ресурсами № от ДД.ММ.ГГГГ и отчет к нему; сведениями о выдаче ветеринарно-сопроводительных документов ФИО3 поступившие из Россельхознадзора ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ФИО3, поступившие из УФНС России по Забайкальскому краю; копиями разрешений на добычу водных биологических ресурсов (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ); копиями рыболовных журналов, используемые в 2024 году, (изготовлены на основании оригиналов рыболовных журналов, предоставленных ФИО3); актом осмотра рыболовных журналов, предоставленных ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра отчетов о вылове водных биологических ресурсов за 2024 год поступившие из Росрыболовства и Минсельхоз от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта РФ ФИО3

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены. Нарушений, допущенных должностным лицом при составлении протокола, суд не усматривает.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Таким образом, действия ФИО3 судья квалифицирует по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает – признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья не усматривает.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей без конфискации.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН <***>, КПП 753601001, ОКТМО 76701000 Наименование получателя: УФК по Забайкальскому краю (ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю, л/с 04911Y00050), счет № 03100643000000019100, Банк получателя: Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита БИК 017601329, Единый казначейский счет: 40102810945370000063, Назначение платежа: штрафы, установленные за административные правонарушения- нарушение правил регламентирующих рыболовство. КД 18911601081010037140, УИН 18900000560250002093.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Копию квитанции об оплате административного штрафа, в указанный в ст.32.2 КоАП РФ срок, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд по адресу: <...>.

В случае невыполнения указанных требований, лица, не уплатившее административный штраф в установленный срок, будут нести ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Д.Д. Дашиева