Судья Аникина Л.А. Дело № 33-8086/2023 (№ 2-2233/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

в составе

председательствующего Цибиной Т.О.,

судей Довиденко Е.А., Медведева А.А.,

при секретаре Орликовой С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 июня 2023 года по делу

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно представленным документам специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет более 34 лет. Однако, ДД.ММ.ГГ Фондом было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в том числе по причине работы в Войсковых частях и бюро медико-социальной экспертизы, отсутствия указанных организаций в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

ФИО1 с решением ответчика не согласна, в связи с чем обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГ №*** в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медсестры хирургического отделения Войсковой части ***, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медсестры Войсковой части ***, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры Войсковой части ***, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности детской медицинской сестры участка *** КГБУЗ «АККПБ им ФИО2.», с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности старшей медицинской сестры 9 разряда в <адрес> межрайонном детском психиатрическом бюро медико-социальной экспертизы комитета администрации Алтайского края по социальной защите населения, с ДД.ММ.ГГ по настоящее время (по дату вынесения решения судом) в должностях старшей медицинской сестры в филиале ***, медицинской сестры бюро *** и должности старшей медицинской сестры отдела организации работы с документами в ФКУ «<данные изъяты>», назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ, взыскать судебные расходы в общей сумме 13 980 руб., моральный вред в сумме 50 000 руб.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 июня 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности старшей медицинской сестры 9 разряда в <адрес> межрайонном детском психиатрическом бюро медико-социальной экспертизы Комитета администрации Алтайского края по социальной защите населения и с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в должностях старшей медицинской сестры в филиале ***, медицинской сестры бюро *** и должности старшей медицинской сестры отдела организации работы с документами в ФКУ «<данные изъяты>», назначить досрочно страховую пенсию по старости. В обоснование ссылается на то, что учреждения МСЭ созданы в целях осуществления медико-социальных экспертиз; из Приказа Минздрава России от 6.08.20012 следует, что бюро МСЭ относится к медицинским организациям особого типа, основной вид деятельности бюро МСЭ – это деятельность в области здравоохранения, бюро МСЭ имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, её должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, она проходила специализацию и переподготовку по занимаемой должности.

В возражениях на жалобу третье лицо ФКУ ГБ МСЭ по АК просит в её удовлетворении отказать.

Участвующий в суде апелляционной инстанции истец на доводах жалобы настаивала, представитель третьего лица возражала против отмены решения суда. Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с положениями пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд первой инстанции, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, утвердившего Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Разъясненями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФС», установив, что истица осуществляла работу в должности медсестры в медпунктах войсковых частей ***, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в командировке, в очередном отпуске и за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, в командировку и в отпуск очередной направлялась работодателем, пришел к выводу о включении данных периодов в специальный стаж истца.

Кроме того, установив, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГ, который начался до ДД.ММ.ГГ, учитывая, что истец работала в медпункте войсковой части на этот период, суд включил также период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж в полном объеме.

Также, установив, что трудовая функция истца участковой детской медсестрой на участке *** в <адрес> психоневрологическом диспансере в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ была связана с оказанием медицинской помощи больным, указанный период также включен в специальный стаж.

В указанной части решение суда не обжалуется и у судебной коллегии не имеется оснований ставить под сомнение правильность выводов суда в указанной части.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности старшей медицинской сестры 9 разряда в <адрес> межрайонном детском психиатрическом бюро медико-социальной экспертизы комитета администрации Алтайского края по социальной защите населения, а также с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в должностях старшей медицинской сестры в филиале ***, медицинской сестры бюро *** и должности старшей медицинской сестры отдела организации работы с документами в ФКУ «<данные изъяты>», суд первой инстанции исходил из того, что бюро медико-социальной экспертизы не поименовано в перечне учреждений соответствующего Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и бюро медико-социальной экспертизы не является лечебным учреждением.

Как установлено судом ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГ. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по периодам работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ сданы работодателем без кода особых условий труда.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу, что вышеуказанные периоды работы ФИО1 не подлежат включению в стаж лечебной деятельности, поскольку данные учреждения не поименованы в Перечне учреждений соответствующего Списка, и не являются лечебными, т.к. работа в указанных учреждениях, не связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, истец выполняла функции, связанные с освидетельствованием лиц в целях получения мер социальной защиты на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

В решении приведено верное толкование норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781), подлежащих применению к спорным отношениям, и результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы истицы подлежат отклонению, поскольку работа медицинской сестрой во врачебно-трудовых экспертных комиссиях учитывалась при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до 1993 года на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", однако с 1 октября 1993 г. данное постановление утратило силу, вследствие чего не может распространять свое действие при оценке стажа, который имеет место после указанной даты, последующие Постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие пенсионные правоотношения, право на включение в специальный стаж работы во врачебных должностях в бюро медико-социальной экспертизы не предусматривали.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" медико-социальная экспертиза представляет собой вид медицинской экспертизы, направленный на определение потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, обусловленных стойким расстройством функций организма. Таким образом, основными задачами медико-социальной экспертизы является создание условий для предоставления мер социальной поддержки населения, что не относится к лечебной деятельности.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1– без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 21.09.2023 г.