7п-137
РЕШЕНИЕ
20 июля 2023 года город Архангельск
Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 21 июня 2023 года,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 21 июня 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
ФИО1 в жалобе просит отменить судебное постановление, считая его незаконным.
В судебном заседании ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, отводов не поступило, ходатайство о вызове свидетелей отклонено, о чем вынесено определение от 20 июля 2023 года.
Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, заслушав ФИО1, ее поддержавшего, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац 9 пункт 1 статьи 2).
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
По истечению указанного срока временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет административную ответственность по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ послужил факт выявления 20 июня 2023 года около 14 часов 30 минут по адресу: <...> сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Архангельской области гражданина Республики Таджикистан ФИО1, нарушившего режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нахождении последнего на территории Архангельской области с 12 июня 2023 года по 20 июня 2023 года в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонение от выезда с территории Российской Федерации.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 20 июня 2023 года, письменными объяснениями ФИО1 (в протоколе об административном правонарушении), не оспаривавшего факт нелегального нахождения на территории Российской Федерации, копией паспорта ФИО1 и копией его миграционной карты с отметками о дате въезда в Российскую Федерацию, сведениями баз данных ФМС России АС ЦБДУИГ и СПО «Мигрант», копией патента и чеками о внесении фиксированных платежей, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Выяснив обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Поводов не согласиться с таким решением судьи, нет.
Материалами установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 19 февраля 2023 года через КПП «Раменское» (АВИА) в порядке, не требующем получения визы, цель въезда - трудовая деятельность.
11 марта 2023 года ФИО1 оформлен патент на работу, регион действия патента - Московская область.
11 июня 2023 года срок действия патента (с учетом фиксированных авансовых платежей от 5 апреля 2023 года, от 11 мая 2023 года) истек.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В соответствии с частью 9 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ по окончании срока действия патента и при условии его не продления иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.
Таким образом, срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации продлевался при выдаче иностранному гражданину патента (его продлении) и закончился 11 июня 2023 года. После указанной даты ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, продолжил проживать на территории Российской Федерации, при этом не принял своевременных мер к легализации своего положения до даты истечения срока действия патента, тем самым уклонился от выезда с территории Российской Федерации.
В письменных объяснениях, изложенных в протоколе об административном правонарушении и подтвержденных в настоящем судебном заседании, ФИО1 объяснил причины нарушения миграционных правил отсутствием денежных средств для оплаты патента и незнанием законодательства страны пребывания, что, однако, не освобождает последнего от административной ответственности за содеянное.
Приведенные в жалобе доводы заявителя о намерении получить патент для осуществления трудовой деятельности в Архангельской области не опровергают наличие события и состава административного правонарушения, в связи с чем, не могут повлечь отмену состоявшегося судебного постановления, поскольку подобные действия иностранный гражданин был обязан выполнить до истечения срока своего пребывания на территории Российской Федерации.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 знал об истечении срока действия патента и имел реальную возможность исполнить вышеприведенные требования миграционного законодательства, однако должных и своевременных мер к тому не предпринял, объективных доказательств, препятствующих заявителю получить новый патент либо продлить срок действия имеющегося, а в случае невозможности выполнения таких действий – покинуть территорию страны пребывания, не выявлено.
Сведений и документов, подтверждающих законное нахождение ФИО1 в Российской Федерации после 11 июня 2023 года, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судом был сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.
Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено виновному лицу в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 – 4.3 названного Кодекса, при этом к нарушителю судом не было применено обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Наличие обстоятельств, влекущих отмену или изменение состоявшегося судебного постановления, материалы дела не содержат.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 21 июня 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Судья Я.С. Рохина