Решение по делу № 2-6928/2022 от 22.03.2023 - о признании права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилищного фонда, возложении обязанности включить в список по обеспечению жилым помещением.

дело № 2-896/2023 (2-6928/2022)

50RS0036-01-2022-008870-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» марта 2023 год

г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Бляблиной Н.Н.,

при секретаре Ляльковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилищного фонда, возложении обязанности включить в список по обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в Пушкинский городской суд <адрес> с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании за ним права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе <адрес>, обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование своих требований указал то, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать фио на основании решения Полтавского районного суда <адрес> от <дата>, вступившего в законную силу <дата>, лишена родительских прав, юридического отца у него нет. На основании распоряжения Министерства образования <адрес> от <дата> № истец включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. <дата> ему исполнилось 18 лет, однако жилым помещением до настоящего времени он не обеспечен. С <дата> фактически проживает у его тети ФИО1 по адресу: <адрес>, где зарегистрирован по мету пребывания до <дата>, обучается ГАПОУ МО «МЦК-техникум фио». <дата> обращался в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на территории городского округа <адрес>, однако ему было отказано в связи с тем, что право на обеспечение жилым помещением по новому месту жительства должно возникнуть до достижения совершеннолетия. Указанные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании фио исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить. Также показал то, что до лета 2021 года проживал в приемной семье по адресу: <адрес>, в приемной семье. На момент исполнения ему 18 лет проживал в <адрес>.

Представитель Окружного управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> фио в судебном заседании письменные возражения поддержала в полном объеме, просила суд исковые требования фио оставить без удовлетворения. Также показала то, что право на исключение из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и включение в список по новому месту жительства возможно до достижения совершеннолетия. Поскольку истец приехал на территорию <адрес> после достижения совершеннолетия, включение его в список не предусмотрено действующим законодательством.

Представить третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского округа <адрес> по доверенности фио против удовлетворения исковых требований возражала, так как право на получение жилого помещения в Пушкинском городском округе <адрес> нет.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ прямо предусмотрено, что указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства этих лиц.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, указано, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата> (пункте 12, раздел IV), указано, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по месту жительства этих лиц; местом жительства несовершеннолетних лиц, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей.

В пункте 3.1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3).

Правоотношения по вопросу исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, урегулированы положениями пунктов 23 - 39 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

В пункте 23 Правил формирования списка установлено, что при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Орган по новому месту жительства включает детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список. (п. 38).

В ходе рассмотрения дела судом установлено то, что фио, <дата> года рождения, уроженец р.<адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать фио на основании решения Полтавского районного суда <адрес> от <дата>, вступившего в законную силу <дата>, лишена родительских прав (л.д. 8-9).

В записи актов гражданского состояния о рождении фио сведения об отце отсутствуют. (л.д. 15).

На основании распоряжения Министерства образования <адрес> от <дата> № истец включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. (л.д. 17-18).

С <дата> на срок до <дата> истец передан на воспитание в приемную семью, в которой проживал по адресу: <адрес>, что подтверждается договором № от <дата> и дополнительный соглашением к договору № от <дата> (л.д. 10-12), в которой воспитывался до окончания школы, лета 2021 года.

Летом 2021 года приехал на территорию <адрес>, поступил в ГАПОУ МО «МЦК-Техникум фио», что подтверждается справкой от <дата>.

<дата> обратился в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на территории городского округа <адрес>, однако ему было отказано в связи с тем, что право на обеспечение жилым помещением по новому месту жительства должно возникнуть до достижения совершеннолетия, также разъяснено то, что жилое помещение ему должно быть предоставлено на территории <адрес>. (л.д. 16).

Обращаясь с заявлением к ответчику о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, фио указывал на место жительства его тети фио по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован по месту пребывания с <дата> по <дата>. (л.д. 14).

В ходе рассмотрения дела судом установлено то, что с момента рождения и до августа 2021 года истец постоянно проживал на территории <адрес>, таким образом, местом его жительства на момент достижения возраста 18 лет, с которым закон связывает момент возникновения права на льготное обеспечение жилым помещением (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ), является <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилищного фонда в городском округе <адрес> и об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилищного фонда, возложении обязанности включить в список по обеспечению жилым помещением, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме -<дата>.

Судья: