Дело 5-1225/2022

УИД № 33RS0002-01-2022-004349-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2022 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Белякова Н.С.,

С участием помощника прокурора г.Владимира Вахненко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя прокурора г.Владимира Аннаева Р.С. от 17.06.2022 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО7 по факту невыполнения ФИО7 законных требований прокурора, а именно: непредоставления истребованных документов – сводки по исполнительным производствам, посредством выгрузки из АИС «ФССП России».

ФИО7 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представителей не направила.

Поскольку суд не извещен ФИО7 о причинах неявки, ходатайств об отложении разбирательства или о рассмотрении дела с обязательным ее участием не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО7 по имеющимся в распоряжении суда материалам, что предусмотрено ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора Вахненко А.А. поддержал в полном объеме поступившее в суд постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО7

ФИО7 в письменных объяснениях от 14.06.2022 (л.д. 39) указала, что с постановлением о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении не согласна. Указала, что в требовании от 06.06.2022 отсутствуют сведения о необходимости представления выгрузки из базы АИС ФССП России. Представленные сводные справки в полной мере отображают испрашиваемую информацию. Указала, что «сводка» и «реестр» не имеют отношения к номенклатурному делу и применительно к исполнительному производству не являются документом. Это зафиксированный на бумаге отклик автоматизированного комплекса на программный запрос. Кроме того, информация, полученная от автоматизированной информационной системы в виде сводки, не подписывается должностными лицами, не скрепляется печатью учреждения и по этой причине не может являться официальной.

Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 06.06.2022 заместителем прокурора города Владимира Аннаевым Р.С. в порядке ст.ст. 6, 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) направлено требование в адрес о предоставлении сводок совершенных исполнительных действий с отражением их результата по исполнительным производствам ### от ДД.ММ.ГГГГ (должник ФИО1), ### от ДД.ММ.ГГГГ (должник ФИО2), ### от ДД.ММ.ГГГГ (должник ФИО3), ### от ДД.ММ.ГГГГ (должник ФИО4), ### от ДД.ММ.ГГГГ (должник ФИО5), ### от ДД.ММ.ГГГГ (должник ФИО6) в срок не позднее 08.06.2022.

06.06.2022 ОСП Октябрьского района г. Владимира получено данное требование (л.д.26).

В этот же день на электронную почту прокуратуры города Владимира поступили письма, содержащие краткие сведения о запрашиваемых исполнительных производствах (кроме исполнительного производства ### от ДД.ММ.ГГГГ).

07.06.2022 в адрес врио направлено письмо (л.д.35) о недопустимости неисполнения законных требований прокурора, в котором обращено внимание на то, что представленные сведения не соответствуют запрашиваемым, а также, что для исполнения требования от 06.06.2022 необходимо представить в ранее установленный срок сводки по обозначенным исполнительным производствам, посредством выгрузки из АИС «ФССП России».

08.06.2022 судебным приставом-исполнителем ЮЛ1 дан ответ, согласно которому сводка не является документом, регламентированным Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не содержит исчерпывающий перечень всех действий, совершаемых судебными приставом-исполнителем, является внутренним документом службы судебных приставов и не может быть представлена в адрес прокуратуры города.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов установлены в главе 1 раздела III Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон, Закон о прокуратуре).

Согласно пункту 1 статьи 21 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов федеральными органами исполнительной власти, их должностными лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона №2202-1 в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов судебными приставами.

На основании ст. 22 Закона №2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 6 Закона №2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В ходе проведения проверок исполнения законов статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Порядок организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами регламентирован указанием Генерального прокурора РФ от 12.05.2009 № 155/7 (далее - Указание).

Согласно п. 1.1 Указания мерами прокурорского реагирования необходимо добиваться неукоснительного соблюдения судебными приставами- исполнителями требований действующего законодательства об исполнительном производстве.

Как следует из п. 1.3 Указания, осуществляя прокурорский надзор, в частности при проверке жалоб на неправомерные действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, изучать неоконченные исполнительные производства в подразделениях службы судебных приставов по месту их нахождения. Исключить факты их изъятия и истребования в прокуратуру.

В соответствии с п. 1.6 Указания в целях восстановления нарушенных прав граждан применять исчерпывающие меры прокурорского реагирования как к судебным приставам-исполнителям, так и к лицам, не исполняющим их законные требования, препятствующим реализации судебных решений.

Приказом ФССП России от 12.05.2012 № 248 утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде (далее - Порядок). Согласно п. 1.3 Порядка создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов. Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов.

Как следует из п. 1.4 Порядка целью создания и ведения банка данных является обеспечение деятельности Федеральной службы судебных приставов по исполнению функции принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с п. 3.1 Порядка сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде.

В соответствии с п. 6.1, п.6.2 Порядка банк данных является местом хранения юридически значимых электронных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации (вынесенных и поступивших). Для хранения указанных электронных документов в банке данных заводятся электронные номенклатурные дела (в виде объектов информационной базы данных), аналогичные создаваемым для документов на бумажном носителе.

Согласно ч.3 ст. 6 Закона №2202-1 неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В нарушение требований действующего законодательства истребованные документы - сводки по исполнительным производствам, посредством выгрузки из АИС «ФССП России», не представлены врио ФИО7 до настоящего времени.

Оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО7 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2022, где приведено существо вменяемого ФИО7 нарушения (л.д.14-19);

- требованием прокурора от 06.06.2022 №7-29-2022 о предоставлении документации (л.д.26);

- копиями ответов судебных приставов – исполнителей по факту запрашиваемых прокуратурой г.Владимира сведений (л.д.27-34);

- письмом заместителя прокурора г.Владимира о недопустимости неисполнения законных требований прокурора от 07.06.2022(л.д.35);

- копией ответа судебного пристава – исполнителя на письмо о недопустимости неисполнения законных требований прокурора (д.д.36);

- объяснением ФИО7 от 14.06.2022 (л.д.38-39);

- табелем учета использования рабочего времени за период с 01.06.2022 по 09.06.2022 в отношении ФИО7 (л.д.40);

- выпиской из приказа «О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в » от 20.05.2022 №444-лс, согласно которому ФИО7 с 01.06.2020 назначена на должность (л.д.41)

- копий приказа врио о временном возложении исполнения обязанностей от 07.06.2022 №317-к, согласно которому с 18.05.2022 по 18.07.2022 на ФИО7 возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности (л.д.45-47);

- копией должностной инструкции , утвержденной 20.05.2020, согласно п.4.2.2 которой ФИО7 осуществляет непосредственное руководство , несет персональную ответственность за выполнением стоящих перед задач (л.д.48-51), а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Указанные доказательства соответствуют допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, и в совокупности согласуются между собой.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Законом о прокуратуре предписаны обязательные действия лиц по исполнению требований прокуратуры. Нарушение указанных норм права является существенным нарушением требований законодательства Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению надзорных функций прокуратуры Российской Федерации при проведении проверочных мероприятий. В связи с чем оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для должностных лиц, будет соответствовать возможности предупреждения совершения ФИО7 административных правонарушений.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Владимира (<...>).

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.С.Белякова