Решение по делу № 2-1090/2023 от 29.03.2023

Дело № 2-1090/2023

УИД 75RS0001-02-2022-010035-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе: председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Верхушиной О.В.,

с участием истца.

представителя истца ФИО1.,действующей на основании доверенности,

Представителя ответчика ФИО2,действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении назначить страховую пенсию

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, который обосновал следующим. Истец ФИО3 обратилась с заявлением об оценке пенсионных прав. Заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица истице было разъяснено, что спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в Читинском доме детства не подлежит включению, так как организация не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Считает, что не включение указанного периода в специальный стаж необоснованно и незаконно, так как истец осуществляла лечебную деятельность, отсутствие наименования учреждения не является основанием для отказа включения в специальный стаж.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО1 исковые требования поддержали, пояснили, что истец оказывал разностороннюю медицинскую помощь всем детям и работникам Дома детства, для фельдшерского пункта был выделен отдельный кабинет, приобретались медикаменты, оборудование.

Представитель ответчика иск не признал, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., СНИЛС №, обратилась с заявлением об оценке пенсионных прав.

Заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ истице было разъяснено, что спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж.:

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 8 настоящего Федерального закона лицам, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Подсчет специального стажа указанной категории застрахованных лиц может производился в следующем порядке:

- применение ко всей продолжительности специального стажа ном Постановления КС № 2П (нормативно-правовые акты, а также сроки их применения определены законом от 20.1.1990 «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1),

- применение ко всей продолжительности специального стажа норм постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Подсчет специального стажа осуществляется с применением следующих нормативно-правовых актов:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно исковым требованиям ФИО3 указывает, что спорный период работы с 01.04.1994г. по 01.08.1997г. подлежит зачету в специальный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г.

Однако к спорным периодам работы истца применение Перечня, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 неправомерно.

При этом, указанный Список не содержит наименование учреждения, как Дом детства.

В Номенклатуру медицинских организаций, утвержденную приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 августа 2013 г. N 529н, дома детства не включены.

Отсутствовали названные организации и в ранее принятых номенклатурах учреждений здравоохранения (приказ Министерства здравоохранения и социального развития N 627 от 07 октября 2005 г., приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации N 395 от 03 ноября 1999 г., N 229 от 03 ноября 1999 г.).

Пенсионное законодательство, как и пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", не предусматривают возможности установления тождества соответствия выполняемой работы.

Государственное учреждение пенсионного обеспечения является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не вправе расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству Российской Федерации полномочий. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны строго руководствоваться Списками и не вправе выходить за рамки этих Списков, расширительно толкуя их.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается законодателем не с любой работой, а только с такой, которая имела место в специальных структурных подразделениях лечебно-профилактических учреждений, где она имеет наиболее интенсивный характер.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В исковых требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 31 марта 2023 года.

Судья О.Н.Копеистова