Решение по делу № 2-211/2023 от 24.05.2023

Дело № 2-211/2023

УИД 22RS0009-01-2023-000162-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре Черемушкиной Т.В.,

с участием представителя истца - помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Пахарукова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоснабжающее коммунальное хозяйство Змеиногорского района» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Змеиногорский межрайонный прокурор Алтайского края обратился с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоснабжающее коммунальное хозяйство Змеиногорского района» о возложении обязанностей, в обоснование исковых требований указав, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении коммунальных услуг населению Змеиногорского района, а также соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МУП «ВКХ Змеиногорского района». Согласно сведениям ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в 2022 году в ходе проведенной внеплановой выездной проверки по требованию прокуратуры Алтайского края № 07-12-2022/3003-22-200100 в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Водоснабжающее коммунальное хозяйство Змеиногорского района» установлено:

1. В нарушение таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 39/132 от 27.07.2022 в исследованной пробе воды питьевой централизованного водоснабжения (отобранная из распределительной сети по адресу: <...>) общее микробное число (ОМЧ) (37±1)°С составило 245 КОЕ/см3 – при гигиеническом нормативе общее микробное число (ОМЧ) (37±1)°С не более 50 КОЕ/см3; в исследованной пробе обнаружены обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) в количестве 2 КОЕ/100 см3- при гигиеническом нормативе обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) должны отсутствовать в воде систем централизованного питьевого водоснабжения (отсутствие КОЕ/100 см3)), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 4134 от 26.07.2022.

2. В нарушение таблицы 3.5 раздела III CанПиН 1.2.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 39/132 от 27.07.2022 в исследованной пробе воды питьевой централизованного водоснабжения (отобранная из распределительной сети по адресу: <адрес>) общее микробное число (ОМЧ) (37±1)°С составило 260 КОЕ/см3 – при гигиеническом нормативе общее микробное число (ОМЧ) (37±1)°С не более 50 КОЕ/см3; в исследованной пробе обнаружены обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) в количестве 2 КОЕ/100 см3 - при гигиеническом нормативе обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) должны отсутствовать в воде систем централизованного питьевого водоснабжения (отсутствие КОЕ/100 см3)), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 4134 от 26.07.2022.

3. В нарушение п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» МУП «ВКХ Змеиногорского района», осуществляющее водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, не осуществляет производственный контроль качества питьевой воды, программа производственного контроля разработана, однако, не согласована в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10. МУП «ВКХ Змеиногорского района», как организация, эксплуатирующая системы водоснабжения и предоставляющая услуги по водоснабжению, обязана провести мероприятия по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил ставит в незащищенное положение безопасность и здоровье граждан.

На основании изложенного, процессуальный истец просит обязать МУП «ВКХ Змеиногорского района» довести качество воды в водозаборной скважине в с. Саввушка Змеиногорского района Алтайского края, а также питьевой водопроводной воды у потребителей снабжаемых водой от данной скважины в соответствии с нормативами, предусмотренные СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Обязать МУП «ВКХ Змеиногорского района» на постоянной основе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на территории с. Саввушка Змеиногорского района Алтайского края. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения действий в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 05.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, Управление по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края, Отдел геологии и лицензирования по Алтайскому краю (Алтайнедра) Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу, Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Пахаруков А.Ю. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «ВКХ Змеиногорского района» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Змеиногорского района Алтайского края, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, Управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края, Отдела геологии и лицензирования по Алтайскому краю (Алтайнедра) Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу, Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования; Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке участников процесса.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 41 и 42 Конституции РФ граждане имеют право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 19 Водного кодекса РФ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и указываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе, посредствам проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона № 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 23 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (п. 1).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (п.4).

Из материалов дела следует, Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении коммунальных услуг населению Змеиногорского района, а также соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МУП «ВКХ Змеиногорского района».

Согласно сведениям ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в 2022 году в ходе проведенной внеплановой выездной проверки по требованию прокуратуры Алтайского края № 07-12-2022/3003-22-200100 в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Водоснабжающее коммунальное хозяйство Змеиногорского района» установлено:

1. В нарушение таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно заключению эксперта № 39/132 от 27.07.2022 в исследованной пробе воды питьевой централизованного водоснабжения (отобранная из распределительной сети по адресу: <адрес>) общее микробное число (ОМЧ) (37±1)°С составило 245 КОЕ/см3 – при гигиеническом нормативе общее микробное число (ОМЧ) (37±1)°С не более 50 КОЕ/см3; в исследованной пробе обнаружены обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) в количестве 2 КОЕ/100 см3- при гигиеническом нормативе обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) должны отсутствовать в воде систем централизованного питьевого водоснабжения (отсутствие КОЕ/100 см3)), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 4134 от 26.07.2022.

Согласно п. 6 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что качество оказываемой услуги должно соответствовать договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу ст. 19 Федерального закона № 52 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В свою очередь, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества; требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков.

«Исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

«Потребитель» - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В рассматриваемых отношениях в качестве исполнителя выступает МУП «ВКХ Змеиногорского района» в качестве потребителя – жители с. Саввушка, их гости, также пользующиеся услугами водоснабжения, то есть, неопределенный круг лиц.

МУП «ВКХ Змеиногорского района», как организация, эксплуатирующая системы водоснабжения и предоставляющая услуги по водоснабжению, обязана провести мероприятия по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил ставит в незащищенное положение безопасность и здоровье граждан.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Ответчиком выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного в материалах дела не содержится и суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

Процессуальный истец просит установить ответчику срок для совершения действий в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом того, что имеет место нарушение прав потребителей на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд полагает, что предлагаемый истцом срок для устранения нарушений является разумным и достаточным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоснабжающее коммунальное хозяйство Змеиногорского района» о возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Водоснабжающее коммунальное хозяйство Змеиногорского района» обязанность довести качество воды в водозаборной скважине в с. Саввушка Змеиногорского района Алтайского края, а также питьевой водопроводной воды у потребителей снабжаемых водой от данной скважины в соответствии с нормативами, предусмотренные СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Водоснабжающее коммунальное хозяйство Змеиногорского района» обязанность на постоянной основе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на территории с. Саввушка Змеиногорского района Алтайского края.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить. Указанное заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Змеиногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.С. Кунанбаева