Дело №2-462/2022 года

УИД 65RS0005-02-2022-000394-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2022 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Королёвой О.И.,

при секретаре - Стуковой Е.В.,

с участием прокурора - Фроловой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по иску администрации Корсаковского городского округа к ФИО1 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, прекращения права собственности,

по встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении в собственность жилого помещения взамен изымаемого,

установил:

14 марта 2022 года администрация Корсаковского городского округаобратилась в Корсаковский городской суд с вышеуказанным искомк А.

В обоснование иска указано, чтоА. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Распоряжением мэра Корсаковского городского округа от 22 декабря 2015 года №232-р, многоквартирный дом по адресу:<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 17 апреля 2020 года № собственникам многоквартирного дома направлено требование о сносе или реконструкции. Постановлением от 5 октября 2020 года № изъятземельный участок под многоквартирным домом. Многоквартирный дом включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области 29 марта 2019 года №. Также указано, что на момент признания дома аварийным и подлежащим сносу у А. в собственности имеется иное жилое помещение по адресу: <адрес>, приобретенное в порядке наследования по завещанию. 18 июня 2021 года направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения и предоставления выкупной стоимости в сумме 2 012 900 рублей, между тем ответ в адрес администрации не поступил.

На основании изложенного, администрация Корсаковского городского округа просит суд изъять у А. для муниципальных нужд жилое помещение по адресу: <адрес> путем выкупа с прекращением права собственности А. на указанное жилое помещение, установив размер выкупной цены в сумме 2 012 900 рублей.

19 апреля 2022 года от А. поступило встречное исковое заявление к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении на праве собственности жилого помещения взамен изымаемого.

В обоснование встречного искового заявления указал, что 1 февраля 2017 года он обращался к ответчику с вопросом о переселении из ветхого жилья, однако было сообщено, что равнозначное жилое помещение будет предоставлено при его наличии не позднее предполагаемого предельного установленного срока реализации программы по переселению. Полагает, что в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление иного жилого помещения, взамен изымаемого.

На основании изложенного, А. просит суд предоставить на праве собственности жилое помещение, равнозначное по площади изымаемого жилого помещения, по адресу: <адрес>.

Определением судьи от 13 апреля 2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа.

В судебном заседании представитель администрации Корсаковского городского округа, Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа В., действующая на основании доверенностей от 10 января 2022 года, исковые требования поддержала, во встречных исковых требованиях просила отказать.

Представитель А.-Г., действующий на основании доверенности от 18 марта 2022 года исковые требования администрации Корсаковского городского округа не признал, встречные исковые требования А. поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные во встречном исковом заявлении.

В судебное заседание вызывался и не явился ответчик (истец по встречному иску) А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Б. полагавшей исковые требования администрации Корсаковского городского округа подлежащими частичному удовлетворению, встречные исковые требования А. подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3 статья 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 данной статьи жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частью 2 и частью 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащем сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, законодатель определил альтернативные способы обеспечения граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, приобретшие право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Положения части 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации допускают применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В силу пункта 3 статьи 2, 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Согласно приведенным выше положениям действующего законодательства и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации по их применению в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав, при этом выбор способа реализации жилищных прав не находится в зависимости от проживания и регистрации собственника аварийного жилого помещения в таком помещении, наличия у него в собственности иных жилых помещений.

Судом установлено, что А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу:<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Корсаковского городского округа №232-р от 22 декабря 2015 года многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

17 апреля 2020 года собственникам многоквартирного дома <адрес>, в том числе А. направлено требование о сносе многоквартирного дома за №.

15 октября 2020 года администрацией Корсаковского городского округа принято постановление № «Об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, признанном аварийным и подлежащим сносу, помещений в многоквартирном доме <адрес> для муниципальных нужд».

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 марта 2019 года №133 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2019-2025 годах» (далее Программа).

Пунктом 2 раздела 4 вышеуказанной Программы установлено, что гражданам - собственникам жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, признанном таковым после 01.01.2012, имеющим иные жилые помещения (на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), предоставленные по договору социального найма, либо принадлежащие на праве собственности, предоставляется право выбора любого из нижеуказанных способов обеспечения их жилищных прав:

- выплата денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством;

- предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом предусмотренного денежного возмещения. Разница между суммой денежного возмещения и стоимостью предоставляемого жилого помещения (определяется администрацией муниципального образования) доплачивается гражданином за счет собственных (заемных) средств. В случае если жилое помещение, подлежащее расселению, принадлежит гражданам на праве долевой либо совместной собственности, гражданам - собственникам такого жилого помещения, имеющим иные жилые помещения (доли в иных жилых помещениях), выплачивается возмещение за изымаемое жилое помещение. Сумма выплаты за изымаемое жилое помещение рассчитывается исходя из доли, принадлежащей собственнику такого жилого помещения. Другим собственникам такого жилого помещения, изъявившим желание получить иное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, предоставляется жилое помещение, соответствующее по площади ранее занимаемому, но не более той, которая принадлежала таким гражданам на праве долевой либо совместной собственности, и не менее установленной действующими строительными нормами и правилами;

- предоставление АО "Сахалинское ипотечное агентство" льготного ипотечного займа для строительства (приобретения) другого жилого помещения (в случае заключения с администрацией муниципального образования соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного в аварийном жилищном фонде, признанном таковым после 01.01.2012, принадлежащего гражданину - собственнику жилого помещения).

Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года (Приложение №1 к региональной адресной программе) в разделе «Корсаковский городской округ» под номером 45 содержит сведения о включении дома № ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенного по <адрес>, и подлежащем расселению до 1 августа 2020 года.

Как следует из материалов дела, Департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа в рамках исполнения программы для переселения А. предложено в счет возмещения за спорное жилое помещение 2 012 900 рублей.

18 июня 2021 года Департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа в адрес А. для подписания направлено соглашение о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение.

Между тем от подписания указанного соглашения А. отказался, соответственно, соглашение о предоставлении ему выкупной стоимости вместо предоставления жилого помещения взамен аварийного между сторонами не достигнуто.

Доказательств, подтверждающих, что А. предлагалось жилое помещение в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и он отказался от реализации данного права, материалы дела не содержат и стороной истца (ответчика по встречному иску) не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что поскольку многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее А. жилое помещение, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от 8 декабря 2015 года и распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 22 декабря 2015 года включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, и жилые помещения изъяты для муниципальных нужд, А. вправе требовать либо выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, либо предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В судебном заседании установлено, что Д. возражает относительно выплаты ему денежного возмещения и поддерживает свой выбор способа реализации своих жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения взамен аварийного.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Корсаковского городского округао выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение не подлежат удовлетворению, поскольку истцом выбран способ защиты нарушенного права, а именно - предоставление жилого помещения взамен аварийного.

При таких обстоятельствах встречные исковые требования А. о предоставлении в собственность жилого помещения, взамен изымаемого подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд исходит из равнозначности предоставления жилого помещения, а также того, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Равноценность жилья определяется сопоставлением их физических и экономических характеристик (местоположение дома, этаж, площадь, количество комнат, наличие объектов социально-культурной сферы и т.п.) с тем, чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей.

Равнозначность жилого помещения оценивается его техническими характеристиками и расположенностью в пределах соответствующего населенного пункта, уровнем благоустроенности самого жилого помещения. В то же время обеспечение равнозначности микрорайона, в котором расположено жилое помещение, обязанностью уполномоченного органа местного самоуправления не является.

Определяя размер жилого помещения, которое подлежит предоставлению А., суд принимает во внимание, что изымаемое жилое помещение - квартира, имеет общую площадь 23,4 кв. м.

Таким образом, взамен изымаемого жилого помещения, предоставляемое жилое помещение должно быть не менее 23,4 кв.м. общей площади, расположено в пределах границ города Корсакова, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Поскольку в силу решения суда на администрацию Корсаковского городского округа возложено предоставление А. жилого помещения взамен изымаемого, удовлетворению подлежат требования истца по первоначальному иску об изъятии у ответчика квартиры по вышеуказанному адресу, о прекращении права собственности за А. на вышеуказанный объект недвижимости.

Доводы представителя администрации о наличии в собственности А. на момент признания дома аварийным и подлежащим сносу иного жилого помещения, суд не принимает во внимание поскольку, законодатель определил альтернативные способы обеспечения граждан, проживающих в аварийных домах, жилищными правами, при этом каждый из способов является самостоятельным, избрание же того или иного способа не находится в зависимой последовательности друг от друга, при этом выбор способа реализации жилищных прав не находится в зависимости от наличия у него в собственности иных жилых помещений.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая, что суд удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме, с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Корсаковского городского округа к ФИО1, удовлетворить частично.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа, удовлетворить.

Обязать администрацию Корсаковского городского округа предоставить ФИО1, в собственность благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 23,4 кв.м.

Изъять у А. помещение по адресу: <адрес>.

После предоставления жилого помещения прекратить право собственности ФИО1, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Востальной части заявленных требованийадминистрации Корсаковского городского округа к ФИО1, отказать.

Взыскать с администрации Корсаковского городского округа расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.И. Королёва

Мотивированное решение составлено 13 июня 2022 года

Председательствующий судья - О.И. Королёва