Дело № 2-327/2022

УИД 18RS0007-01-2022-000501-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Балезино 21 июня 2022 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием

помощника прокурора Балезинского района УР Артемьевой Т.М.,

при секретаре Корепановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа №3», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управление образования Администрации Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о понуждении к обустройству тактильной таблички и указателей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балезинского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа №3» о понуждении к обустройству тактильной таблички и указателей, обосновав требования тем, что по результатам проверки в деятельности МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа №3» выявлены нарушения требований Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.95 «О социальной защите инвалидов в РФ», выразившиеся в том, что образовательным учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, в образовательном учреждении отсутствуют: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях. МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа №3» в силу п.1.1 Устава, утверждённого приказом начальника Управления образования «Администрации муниципального образования «Балезинский район» осуществляет деятельность по реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования. МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа №3» посещает несовершеннолетний, являющийся инвалидом по зрению. Просит обязать МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа №3» в срок до 01 сентября 2023 года: при входе в МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа №3» установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; в МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа №3» на коммуникационных путях перед входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями установить тактильно-контрастные предупреждающие указатели; при входе в здание МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа <номер>» установить информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещения в здании.

В судебном заседании помощник прокурора Артемьева Т.М. иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа <номер>» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, имеется уведомление. В заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, возражений не представил.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации МО «Муниципальный округ Балезинский район УР» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, имеется уведомление. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не имеет.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в том числе: надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. На основании ст.35 Указанного закона, прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий прокурора Балезинского района УР на подачу иска в интересах неограниченного круга лиц.

Конституции Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ) в котором обеспечивается в том числе, государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).

Согласно ст. 14 Федерального закона N 181-ФЗ от <дата> "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу ст. 2 ФЗ N 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 ФЗ N 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные задания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

В соответствии со ст. 15 указанного закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом-Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона № 384-ФЗ от <дата> "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Пунктами 3 и 4 Приказа Министерства образования и науки РФ <номер> от <дата> "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" установлено, что руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности. Ими же должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Согласно п. <дата>, 6.5.9, 8.1.6 Свода правил "СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Приказом Минстроя России от <дата> N 798/пр, участки пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями должны иметь тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0.5-0.6 м, с высотой рифов 4 мм. Предупреждающие тактильно-контрастные указатели должны быть: на расстоянии 0.3 м от препятствия или плоскости дверного полотна, если дверь открывается по ходу движения; на расстоянии ширины полотна двери от плоскости дверного полотна, если дверь открывается навстречу движению; непосредственно перед выходом на лестничную площадку через открытый проем без двери; на расстоянии 0.3 м от внешнего края проступа верхней и нижней ступени открытых лестничных маршей.

Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1.2 до 1.6 м; перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения. При входах в здания массового посещения (в т.ч. учреждения социального назначения, административно-управленческие учреждения и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в РФ" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в РФ", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона, к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

В соответствие с п. п. 2, 9 ч. 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в РФ", в компетенцию образовательной организации входит материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

Таким образом, в силу закона на объектах жизнедеятельности, в том числе и школах должна быть размещена графическая информация об учреждения, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в РФ" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

Таким образом, на здание МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа <номер>» распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем, ответчиком должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа <номер>» в силу п. 1.1 Устава, утверждённого приказом начальника Управления образования Администрации муниципального образования «Балезинский район», осуществляет деятельность по реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно информации Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» № 452 от 28.04.2022 года МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа №3» посещает несовершеннолетний, с ограниченными возможностями здоровья по зрению.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, в том числе несовершеннолетних, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Статьей 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно справке прокурора от 29.04.2022 в деятельности МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа №3» выявлены нарушения деятельности требований Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.95 «О социальной защите инвалидов в РФ», выразившиеся в том, что образовательным учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, в образовательном учреждении отсутствуют: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях

Согласно п.1.5 Устава МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа №3», утверждённого приказом начальника Управления образования Администрации муниципального образования «Балезинский район», учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей в качестве основой цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Суд приходит к выводу, что указанные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц при посещении образовательного учреждения, в связи с чем, требования прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа №3», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управление образования Администрации Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о понуждении к обустройству тактильной таблички и указателей - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Балезинская средняя общеобразовательная школа №3» в срок до 01 сентября 2023 года:

- при входе в МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа №3» установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- в МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа №3» на коммуникационных путях перед входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями установить тактильно-контрастные предупреждающие указатели;

- при входе в здание в МБОУ «Балезинская средняя общеобразовательная школа №3» установить информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.В. Гафурова