Решение по делу № 2-29/2025 от 11.02.2025

Производство № 2-29/2025

УИД 28RS0012-01-2025-000017-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шаталовой О.Ю.,

при секретаре Губеевой Ю.А.,

с участием представителя ответчика администрации Магдагачинского муниципального округа ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к администрации Магдагачинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Магдагачинского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование доводов искового заявления указано, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно информации, предоставленной министерством социальной защиты населения, ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежали обеспечению жилыми помещениями на территории Магдагачинского района, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения.

В настоящее время ФИО2 обучается в колледже, проживает в общежитии. После окончания учебного заведения проживать ей будет негде.

ФИО2 просит суд возложить на администрацию Магдагачинского района Амурской области обязанность предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, не менее 28 кв. метров и не более 33 кв. м., расположенное в черте пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области.

Определением Магдагачинского районного суда Амурской области от 28 января 2025 года произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Магдагачинского района надлежащим администрацией Магдагачинского муниципального округа.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, в телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, на иске настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Магдагачинского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда осуществляется за счёт субвенций субъекта, полномочия переданы законом области на уровень округа. Заявлен лимит на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 г.г. - 3446784,00 рублей, на 2025 год – 1723392,00 рублей. Всего на территории округа лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, 91 человек, список сформирован по их дате рождения, истец ФИО2 числится под номером 74. Кроме того, в настоящее время на исполнении 14 судебных решений. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства социальной защиты населения <адрес>, сектора опеки и попечительства над администрации Магдагачинского муниципального округа, министерства финансов <адрес>, правительства <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие суду не заявлено.

Руководствуясь ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела в судебном заседании установлено, что истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее матерью является ФИО5, отцом – ФИО6

Мать ФИО2 – ФИО5 решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 15 апреля 2021 года лишена родительских прав в отношении ФИО2 Отец – ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Согласно Порядку предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, являющегося Приложением к Постановлению Правительства Амурской области от 08.04.2013 N 144 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных (городских) округов Амурской области (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления приобретают в соответствии с законодательством жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области от 23.11.2022 ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Магдагачинского района.

ФИО2 обращалась в администрацию Магдагачинского района с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено.

Сведения о правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно решению Магдагачинского районного совета народных депутатов Амурской области от 28.06.2024 администрация Магдагачинского района Амурской области ликвидирована. Правопреемником администрации Магдагачинского района является администрация Магдагачинского муниципального округа Амурской области. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц администрация Магдагачинского муниципального округа зарегистрирована 11.12.2024.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 7 Закона Амурской области от 1 сентября 2005 г. N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области" нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Для граждан, которым предоставляются жилые помещения из государственного жилищного фонда области по договору социального найма и единовременные субсидии, устанавливаются учетная норма в размере 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека и норма предоставления общей площади в размере: 33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.

Для жилого помещения в общежитии предоставляется 6 кв. метров жилой площади на одного человека, семьям предоставляется изолированное жилое помещение.

Допускается отклонение размера предоставляемого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда области от нормы предоставления в сторону уменьшения, но не ниже учетной нормы на основании письменного заявления (согласия) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно Постановлению главы Магдагачинского района от 26 сентября 2016 года №499 «О внесении изменений в постановление главы Магдагачинского района «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» от 26.04.2011 года №460, установлена норма на одиноко проживающего человека общей площадью не менее 28 кв. метров и не более 33 кв. метров.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что по достижении возраста 18 лет у ФИО2 возникло право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, реализация которого относится к полномочиям администрации Магдагачинского муниципального округа.

Доводы ответчика об отсутствии достаточного финансирования из областного бюджета для реализации полномочий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не свидетельствуют о возможности отмены социальных гарантий, предоставленных истцу в силу действующего законодательства. Недостаточность денежных средств не освобождает администрацию Магдагачинского муниципального округа от возложенной на нее законом обязанности по обеспечению жильем ФИО2.

Предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких – либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от иных условий.

При таких обстоятельствах, требования ФИО2 о предоставлении жилого помещения с учетом нормы предоставления законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО8 к администрации Магдагачинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на администрацию Магдагачинского муниципального округа Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 28 кв. метров и не более 33 кв. метров, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025.