К делу №5-4436/2022

23RS0041-01-2022-025135-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2022 года город Краснодар

Прикубанского районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Шевцовой А.А.,

Помощника судьи Скляровой С.М.,

С участием адвоката Сычева О.М.,

представившего удостоверение №<данные изъяты>, ордер № <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ФИО2 ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца Республики Азербайджан, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. <адрес>, СНТ «Энергетик», ул. Ленина, д. <данные изъяты>, кв.11, привлекаемого по ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении от <данные изъяты>. № <данные изъяты>, <данные изъяты>. в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <...> д. <данные изъяты>, в ходе личного обращения в УВМ ГУ МВД России по <адрес> установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 ФИО1 <данные изъяты> года рождения, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации (находился больше <данные изъяты> дней), выразившийся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении установленного срока нахождения на территории Российской Федерации, где установленный срок временного пребывания истек <данные изъяты>, предусмотренного пунктом <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> июля 2002 года № <данные изъяты>-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Таким образом на <данные изъяты> года гражданин Азербайджана ФИО2 ФИО1 <данные изъяты> г.р., находится на территории РФ свыше <данные изъяты> суток, суммарно в течении одного периода в <данные изъяты> суток.

ФИО2 в присутствии адвоката ФИО5 в судебном заседании вину признал, пояснил, что нарушение режима пребывания на территории РФ совершил не умышленно, вину в совершении административного правонарушения осознает, имеет устойчивые социальные связи, в <адрес> проживают родственники, просит суд назначить наказание в виде штрафа, без выдворения.

Выслушав пояснения ФИО6 изучив административный материал, с представленными доказательствами, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В то время как ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ административным правонарушением, признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> июля 2002 года №<данные изъяты>-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать <данные изъяты> суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.<данные изъяты> указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> августа 1996г. № <данные изъяты>-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Санкция ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от <данные изъяты> июля 1999г. № <данные изъяты>-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <данные изъяты> мая 2008 г. № <данные изъяты>-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от <данные изъяты> февраля 2013 г. № <данные изъяты>-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> марта 2003 г. № <данные изъяты>-П, от <данные изъяты> марта 2008 г. № <данные изъяты>-П, от <данные изъяты> мая 2008 г. № <данные изъяты>-П, от <данные изъяты> июля 2010 г. № <данные изъяты>-П, от <данные изъяты> января 2013 г. № <данные изъяты>-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая личность задержанного, который согласно протокола об административном правонарушении № <данные изъяты>, ранее не привлекался, имеет родственников, проживающих на территории <адрес>, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи <данные изъяты> Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым переквалифицировать действия ФИО2 с ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ на ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

Вина ФИО2 совершении правонарушения, предусмотренного ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, объяснением задержанного, протоколом о доставлении и протоколом об административном задержании, и не оспаривается правонарушителем.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, раскаивающегося в содеянном, который ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.<данные изъяты> ст.ст.<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО2 ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца Республики Азербайджан, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км. <адрес>, СНТ «Энергетик», ул. Ленина, д. <данные изъяты>, кв.11, паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты>. МВД Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Председательствующий: