УИД 03RS0069-01-2023-000159-76
№ 2-251/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Чишмы 03 марта 2023 года
Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Галикеева Р.М.,
с участием прокурора Серазетдинова Н.Р.,
при секретаре Ситниковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан, поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании ликвидировать несанкционированную свалку мусора, образовавшуюся на территории сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Республики Башкортостан Серазетдинов Н.Р. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании ликвидировать несанкционированную свалку мусора, образовавшуюся на территории сельского поселения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства в деятельности администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.
Установлено, что на территории сельского поселения в д. <адрес>, имеется несанкционированная свалка, состоявшая из твердых коммунальных отходов, полиэтиленовых пакетов, бутылок.
Положениями п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Абзацем 16 ст. 6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.
Пунктом 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, и на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
В силу ч. 1 ст. 51 данного закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ, а также межселенной территорией.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в <адрес>» к вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные ч. 3 ст. 14 Федерального закона. Настоящим Законом за сельскими поселениями закрепляются также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений, за исключением предусмотренных п.п. 4, 4.1, 5, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона.
Согласно п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона об отходах производства и потребления).
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2002 № 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.
ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28.12.2002 № 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В соответствии с абз. 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).
<адрес> установлено, что имеется 1 несанкционированная свалка, расположенная на территории сельского поселения Еремеевский сельсовет, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не ликвидированы.
Учитывая вышеизложенное правовое регулирование, исходя из того, что несанкционированные свалки отходов образовались на земельных участках, расположенных на территории сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить принадлежность отходов, в связи с чем ответственность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия несет администрация сельского поселения.
Выявленные факты подтверждают о нарушении администрацией сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан порядка организации территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
Наличие несанкционированных свалок влияет на окружающую природную среду, создает угрозу безопасности экологического состояния на поднадзорной территории и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью населения.
В связи с чем, прокурор района просит признать бездействие администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по ликвидации четырех несанкционированных свалок, расположенных на территории сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 000 кв. м, координаты с.ш., в.д №.
Обязать ответчика ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, образовавшуюся на вышеуказанном земельном участке, а также произвести рекультивацию вышеуказанных земельного участка, установив 6-месячный срок исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.
В судебном заседании прокурор <адрес> Республики Башкортостан Серазетдинов Н.Р. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик – глава администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, последствия признания иска на основании ст.ст. 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании требования прокурора поддержал.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, оценив все собранные доказательства по делу, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиками или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиками в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Ответчиком главой администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 иск признан, суд принимает признание иска ответчиком ФИО1, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан, поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании ликвидировать несанкционированную свалку мусора, образовавшуюся на территории сельского поселения удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 000 кв. м, координаты с.ш., в.д №.
Обязать ответчика ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, образовавшиеся на земельном участке, а также произвести рекультивацию земельного участкапо адресам:
<адрес>, земельный участок с кадастровым номером № площадью 5 000 кв. м, координаты с.ш., в.№.
Установить 6-месячный срок исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна
Судья Р.М. Галикеев