Решение по делу № 2-1453/2023 от 27.07.2023

Дело № 2-1453/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 г. г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Годзевича В.О., при секретаре Костылевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации городского округа города Арзамаса об ограничении доступа к зданию путем сноса,

установил:

Арзамасский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа города Арзамаса об ограничении доступа к зданию, указывая, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при содержании здания бывшей МБОУ СШ №3, расположенного по адресу: <адрес>.

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью.

Таким образом, администрацией г.о.г. Арзамаса вышеуказанные обязанности по надлежащему содержанию зданий не исполняются, какие-либо меры по ограничению свободного доступа в указанное здание не приняты.

Выявленные нарушения являются существенными, так как представляют опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих указанное здание.

В связи, с чем прокурор был вынужден обратиться в суд с иском.

Просит суд обязать администрацию городского округа города Арзамаса ограничить доступ к зданию по адресу: <адрес>, посторонних лиц, путем сноса.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора Сухарева О.Ю. иск поддержала, дала пояснения по существу иска.

Представители ответчика на основании доверенности ФИО1, ФИО2, заявленные исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дали пояснения по существу.

Представитель третьего лица МКУ "Стройгород" в судебное заседание не явился. О времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника Арзамасского прокурора, представителей ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьями 130 - 132 Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя закреплено местное самоуправление, которое обеспечивает самостоятельное решение населением городских, сельских поселений и других территорий вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о правах ребенка, принятой 20.11.1989г. резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, вопросы обеспечения проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при содержании здания бывшей котельной, расположенного по адресу: <адрес>.

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается ответом на запрос от <дата> №, выписками из ЕГРН и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Также установлено, что в настоящее время здание не эксплуатируется, имеет разрушения, имеется выкрашивание кирпичной кладки из стен здания при этом не ограничен доступ к зданию, поскольку имеется доступ в здание через окна на первом этаже и двери, в том числе несовершеннолетних лиц, которые находясь рядом с зданием могут подвергнуть себя и свою жизнь опасности, указанные факты подтверждаются фотоматериалами, приложенными к исковому заявлению, которые были выполнены в рамках проведения проверки Арзамасской городской прокуратурой.

Представителем ответчика в обоснование своих возражений также представлены фотоматериалы из которых усматривается, что окна на первом этаже здания и двери закрыты деревянными досками, кроме того представлен акт комиссии МБУ ГАЭС от <дата> из которого следует, что комиссия провела проверку пустующего здания по адресу: <адрес> после закрытия свободного доступа посторонних лиц в здание силами МБУ ГАЭС. По результатам осмотра здания, комиссия подтверждает, что окна и двери забиты досками. Доступ посторонних лиц закрыт по всему периметру в здание по адресу: <адрес>.

Кроме того, ответчиком представлен муниципальный контракт № от <дата>, заключенный между Арзамасское МКУ «Стройгород» и ООО «Инжкомпроект» на выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной документации, получение положительного заключения госэкпертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Согласно муниципальном контракту срок работ составляет 12 месяцев со дня заключения контракта, то есть работы должны быть выполнены до <дата>.

Оценивания представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что администрацией г.о.г. Арзамаса вышеуказанные обязанности по надлежащему содержанию зданий не исполняются, предпринятые меры по ограничению свободного доступа в указанное здание не являются достаточными, поскольку заколоченные окна и двери досками возможно оторвать, кроме того как следует из материалов дела, здание имеет разрушения фасада, имеется выкрашивание кирпичной кладки из стен здания, при этом не ограничен доступ к самому зданию.

Кроме того, согласно Постановлению администрации города Арзамаса №397 от <дата> о признании объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, Комитету имущественных отношений города Арзамаса Нижегородской области поручено передать объект капитального строительства, указанный в п.1 постановления, а также земельный участок, на котором он расположен, Арзамасскому МКУ «Стройгород» для осуществления сноса и оформления договорных отношений в соответствии с действующим законодательством.

С момента издания указанного постановления, до заключения муниципального контракта № от <дата>, заключенного между Арзамасское МКУ «Стройгород» и ООО «Инжкомпроект» прошло более семи месяцев, как указывалось ранее срок работ составляет 12 месяцев со дня заключения контракта, то есть работы должны быть выполнены до <дата>, однако по состоянию на <дата> доказательств, подтверждающих хотя бы частично выполнение муниципального контракта не представлено.

Выявленные нарушения по неполному ограничению доступа к вышеуказанному зданию являются существенными, так как представляют опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих указанное здание.

В силу вышеуказанных нормативных актов к ведению муниципального образования городского округа г. Арзамас относится выполнение работ по содержанию домов и сооружений, находящихся в их собственности.

Администрация городского округа г. Арзамас Нижегородской области, обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создать условия для безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих указанное здание и близлежащую с ним территорию, к которым возможен свободный доступ, что подтверждается представленными доказательствами.

Таким образом, орган местного самоуправления должен организовать и проконтролировать снос указанного здания, являющегося его собственностью. Такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это представляют опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих указанное здание.

На основании изложенного суд находит иск Арзамасского городского прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации городского округа города Арзамаса об ограничении доступа к зданию путем сноса удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа города Арзамаса Нижегородской области (ИНН: ***) ограничить доступ посторонних лиц к зданию по адресу: <адрес>, путем сноса.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Арзамасский городской суд <адрес>.

Судья Арзамасского городского суда В.О.Годзевич

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2023 года.