Дело № 2-1154/2023

(УИД: 27RS0001-01-2023-000033-63)

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Голиковой А.В.,

при секретаре Николаевой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, взыскании судебных расходов, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником нежилого здания: материального склада с кадастровым номером №, склада с кадастровым номером №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3441,7 кв.м. по адресу: <адрес>, лит. М,И. Земельный участок находится в муниципальной собственности и предоставлен истцу на праве аренды по договору от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом соглашения об уступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №.ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил для подписания проект договора № купли-продажи земельного участка. Согласно п. 1.1. проекта договора выкупная стоимость земельного участка определена 4268499, 59 рублей, что составляет его полную кадастровую стоимость. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с протоколом разногласий к проекту договора и сопроводительным письмом, указав, что выкупная стоимость в размере 2,5% от кадастровой стоимости должна составить 106712,49 рублей, в связи с чем проект договора № купли-продажи земельного участка не может быть подписан в представленном виде. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ об отклонении протокола разногласий, в котором ответчик сообщил об отсутствии у истца права на льготное приобретение земельного участка в собственность. В связи с не достижением сторонами согласия по содержанию договора купли-продажи истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. Земельный участок расположенный по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве бессрочного пользования на землю от ДД.ММ.ГГГГ № находится в постоянном бессрочном пользовании у ОАО «Тайга». Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Тайга» было перерегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, на право аренды. В дальнейшем из этого земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером №. В соответствии с планом приватизации, утвержденным приказом Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, завод безалкогольных напитков «Хабаровский -1» приватизирован посредством продажи обыкновенных акций акционерного общества ОАО «Тайга». В информационном сообщении, приложенном к плану приватизации, отражены объекты недвижимости, входящие в состав создаваемого акционерного общества, в том числе здания материальных складов. На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было выдано свидетельство о государственной регистрации АООТ «Тайга». Таким образом, образом собственники зданий, ранее принадлежащих АО «Тайга» и расположенных по адресу: <адрес>, вправе осуществлять льготный выкуп земельных участков предназначенных для эксплуатации этих зданий. Следует отметить, что прилегающий участок с кадастровым номером № продан ответчиком ФИО3 по договору № по льготной стоимости, в связи с чем отказ в выкупе истцу свидетельствует о различном подходе Департамента к оценке одинаковых обстоятельств возникновения права собственности на здание по <адрес>. У истца имеется право на льготный выкуп земельного участка с кадастровым номером № и отклонение ответчиком протокола разногласий к договору № является необоснованным.

С учетом уточненных требований, просит принять п. 1.1. договора купли - продажи № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, лит. М,И, в следующей редакции: «Продавец продает, а покупатель покупает на условиях, изложенных в настоящем договоре из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок площадью 3 441,7 кв.м. адрес: <адрес>, лит. М,И, с кадастровым номером № в собственность за плату под материальный склад с кадастровым номером 27:23:0020337:18, склад с кадастровым номером № общей стоимостью 99 908,25 рублей»; взыскать с ответчика в пользу истца 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. Согласно представленных возражений, представленных в материалы дела просят в удовлетворении требований отказать.

Суд в соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала.

Выслушав представителей истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу чего, одним из основных прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации, является право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю ч. 1 ст. 36.

При этом условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации.

Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В пункте 1 ст. 7 Земельного кодекс Российской Федерации закреплено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п. 2 ст. 7 Земельный кодекс Российской Федерации).

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости (абз. 3 п. 2 ст. 7 Земельный кодекс Российской Федерации).

Граждане и юридические лица, реализуя гарантированное Конституцией Российской Федерации право, имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Так, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности п. 2 ст. 15 Земельный кодекс Российской Федерации.

В связи с чем собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются те земельные участки, которые приобретены гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации п. 1 ст. 15 Земельный кодекс Российской Федерации.

В частности, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельный кодекс Российской Федерации).

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (уполномоченный орган).

По общему правилу, содержащемуся в п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельный кодекс Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом в ходе разбирательства дела установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание (материальный склад), общей площадью 869,9 кв.м., с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>.

Факт принадлежности нежилого здания с кадастровым номером № ФИО2 подтверждается представленными в материалы дела, а именно договором № аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением об уступке права аренды (перенайм) от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная регистрация соглашения об уступке прав по договору аренды на указанные объекты произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации №5).

Государственная регистрация права собственности ФИО2 на указанные объекты произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в департамент муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 2 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с нахождением на данном земельном участке нежилого здания с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ департамент муниципальной собственности администрации <адрес> предоставил истцу для ознакомления и подписания проект Договора № купли-продажи земельного участка, согласно п. 1.1. которого продавец продает, а покупатель покупает на условиях, изложенных в настоящем договоре из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок площадью 3441,7 кв.м. Адрес: <адрес>, Лит. М,И, с кадастровым номером № в собственность за плату под материальный склад с кадастровым номером №, склад с кадастровым номером №, общей стоимостью 4 268 499,59 рублей.

Не согласившись с выкупной стоимостью земельного участка, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в департамент муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением, к которому был приложен, в частности, протокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ департамент муниципальной собственности администрации <адрес> отклонил протокол разногласий к договору № купли-продажи земельного участка и предлагал ФИО2 принять условия договора в редакции Департамента.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 просит изложить пункт 1.1 договора № купли-продажи земельного участка, заключаемого между ним и департаментом муниципальной собственности администрации <адрес>, в редакции с учетом выкупной стоимости материального склада с кадастровым номером №, склад с кадастровым номером № общей стоимостью 106712,49 рублей, рассчитанной на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что на него, как на собственника объекта недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, распространяются положения Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ о льготном выкупе такого земельного участка.

Разрешая заявленные истцом требования, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Соответственно, критерием применения льготного режима выкупа земельного участка является субъект гражданского оборота либо правовая судьба объекта недвижимости.

Как следует из Плана приватизации Завода безалкогольных напитков «Хабаровский-1», расположенного по адресу: 680011, <адрес>, утвержденного Приказом Комитета по управлению имуществом <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, способ приватизации – посредством продажи обыкновенных акций акционерного общества «Тайга».

В информационном сообщении, приложенном к плану приватизации, отражены объекты недвижимости, расположенные на земельном участке площадью 10,5 га и входящие в состав создаваемого акционерного общества «Тайга», в том числе и амиачно-компрессорное отделение.

На основании Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Тайга» (свидетельство о государственной регистрации предприятия № № серия №).

Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № перерегистрировано открытому акционерному обществу «Тайга» в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 13 325,7 кв.м. /согласно Свидетельства о праве бессрочного пользования на землю от ДД.ММ.ГГГГ №/, на основании данных акта инвентаризации земель от ДД.ММ.ГГГГ под существующие административные и производственные строения в кировском районе по <адрес>, согласно прилагаемой выкопировке.

Таким образом, судом установлено и ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуто, что спорный земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка, ранее находившегося в пользовании ОАО «Тайга», на который до ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды (ДД.ММ.ГГГГ), впоследствии нежилое здание (материальный склад), расположенное на этом земельном участке и приобретенное ОАО «Тайга» на основании плана приватизации Завода безалкогольных напитков «Хабаровский-1», утвержденного Приказом Комитета по управлению имуществом <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, было оформлено в собственность истцом.

Из содержания п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2012 № 137-ФЗ следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

При этом для приобретения земельного участка по льготной цене в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, поскольку из буквального толкования данной нормы не следует, что субъектом приобретения земельного участка по льготной цене является первый приобретатель недвижимости.

Кроме того, ограничительное толкование положения п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ привело бы – в нарушение закрепленного в ст. 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства – к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении. По смыслу данного законоположения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

Таким образом, физическое лицо при приобретении им на основании гражданско-правовой сделки недвижимого имущества, которое ранее было отчуждено в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, наряду с коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями также является субъектом права выкупа земельного участка по льготной цене на основании абзаца второго п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ.

Иное толкование нормы п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» может привести к тому, что коммерческие организации и предприниматели будут находиться в более выгодном положении по сравнению с гражданами, не имеющими статус индивидуального предпринимателя.

Указанная правовая позиция, сформулирована в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

Принимая во внимание, что нежилые здания с кадастровым номером № были приобретены истцом на основании гражданско-правовой сделки, и ФИО2 не мог обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № до ДД.ММ.ГГГГ, при этом иные лица, в собственности которых находилось указанное здание, правом на приобретение земельного участка, на котором расположен данный объект, по льготной цене также не воспользовались, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на выкуп земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020337:9 по льготной цене, равной 2,5 % от его кадастровой стоимости.

В этой связи доводы представителя ответчика о том, что при определении размера выкупной цены существенное значение имеет дата обращения заинтересованного лица с заявлением о предоставлении земельного участка, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, судом во внимание не принимаются, поскольку как было указано выше, применительно к положениям пункта 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу приведенных выше норм права разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Как определено в п.п. 1.2. Положения о департаменте муниципальной собственности администрации <адрес>, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент муниципальной собственности создан на основании муниципального правового акта с целью осуществления в пределах своих полномочий управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (за исключением муниципального жилищного фонда, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности), от имени городского округа «<адрес>», а также земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, и земельными участками на территории города, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу подп. «з» п. 2.2. названного Положения департамент заключает договоры купли-продажи муниципальных земельных участков, а также земельных участков на территории города, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «<адрес>» и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа «<адрес>», в собственность за плату без проведения торгов».

Поскольку в соответствии положениями действующего земельного законодательства заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для департамента муниципальной собственности администрации <адрес> является обязательным, суд считает необходимым требование истца удовлетворить и изложить пункт 1.1 договора № купли-продажи земельного участка, заключаемого между ФИО2 департаментом муниципальной собственности администрации <адрес>, в следующей редакции: «Продавец продает, а покупатель покупает на условиях, изложенных в настоящем договоре из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок площадью 3441,7 кв.м. адрес: <адрес>, лит. М,И, с кадастровым номером № в собственность за плату под материальный склад с кадастровым номером №, склад с кадастровым номером № общей стоимостью 99 908,95 рублей».

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Судебные расходы, в силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При таких обстоятельствах, в пользу ФИО2 с департамента муниципальной собственности администрации <адрес> подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Изложить пункт 1.1 договора № купли-продажи земельного участка, заключаемого между ФИО2 и департаментом муниципальной собственности администрации <адрес>, в следующей редакции: «Продавец продает, а покупатель покупает на условиях, изложенных в настоящем договоре из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок площадью 3441,7 кв.м. адрес: <адрес>, лит. М,И, с кадастровым номером 27:23:0020337:9 в собственность за плату под материальный склад с кадастровым номером №, склад с кадастровым номером № общей стоимостью 99 908,25 рублей».

Взыскать с департамента муниципальной собственности администрации <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан Управлением внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 07.03.2023.

Судья А.В. Голикова