Дело № 5-142/2023

УИД 91RS0010-01-2023-000586-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 июня 2023 г. г. Красноперекопск

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым (296000, <...>) Матюшенко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 час. при проведении внеплановой выездной проверки на основании решения и.о. руководителя <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что юридическим лицом - Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение» (сокращенное наименование – МУП «ЖЭО») нарушены требования к обеспечению безопасности лифтов, расположенных в <адрес> <адрес>, а именно:

1. Лицо, ответственное за эксплуатацию лифтов ФИО1, назначенный приказом № «О назначении лиц, ответственных за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах предприятий в МУП «ЖЭО», не соответствует требованиям профессионального стандарта, так свидетельство о подтверждении квалификации «Специалист по организации эксплуатации лифтов» было действительно до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушено требование п. 3.1, п. 3.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011 (далее 0 ТР ТС 011/2011), ст. 5 ТР ТС 011/2011 п. 11.2.3, п. 11.2.4 ГОСТ Р 55964-2014;

2. Лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию лифтов, ФИО4 - электромеханик 4 разряда, назначенный приказом № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям профессионального стандарта, свидетельство о подтверждении квалификации «Техник-электромеханик по лифтам» было действительно до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушено требование п. 3.1, п. 3.2 ст. 4 ТР ТС 011/2011, ст. 5 ТР ТС 011/2011 п. 11.2.3, п. 11.2.4 ГОСТ Р 55964-2014;

3. Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов осуществляется неквалифицированным персоналом, чем нарушено требование п. 3.1, п. 3.2 ст. 4 ТР ТС 011/2011;

4. Эвакуация людей из остановившейся кабины осуществляется неквалифицированным персоналом, чем нарушен п. 1.4 Приложения 1 ТР ТС 011/2011;

5. Не устранены нарушения, указанные в акте периодического технического освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ лифта зав. №, чем нарушено требование п. 3.1,3.2 ст. 4 ТР ТС 011/2011;

6. Не устранены нарушения, указанные в акте периодического технического освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ лифта зав. №, чем нарушено требование п. 3.1, 3.2 ст. 4ТР ТС 011/2011;

7. Отсутствует двустороння переговорная связь на лифте зав. №, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне, чем нарушено требование п. 1.14 Приложения 1 ТР ТС 011/2011:

8. Отсутствует аварийное освещение купе кабины лифта зав. № в случае перебоя в электроснабжении, чем нарушено требование п. 1.6 Приложения 1 ТР ТС 011/2011;

9. Частично отсутствует освещение в машинном помещении лифта зав. №, обеспечивающее уровень освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом, чем нарушено требование п. 1.28 Приложения 1 ТР ТС 011/2011;

10. Частично отсутствует освещение в шахте лифта зав. №, обеспечивающее уровень освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом, чем нарушено требование п. 1.28 Приложения 1 ТР ТС 011/2011;

11. Отсутствует освещение перед машинным помещением лифта зав. №, обеспечивающее уровень освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом, чем нарушено требование п. 1.28 Приложения 1 ТР ТС 011/2011;

12. Не функционируют средства для остановки движения кабины лифта зав. № персоналом при проведении технического обслуживания (тормоз лебедки не приводится в действие в режиме «Ревизия», автоматическая остановка в режиме «Ревизия» после подъема/спуска не происходит), чем нарушено требование п. 1.25 Приложения 1 ТР ТС 011/2011;

13. Частично отсутствует освещение в машинном помещении лифта зав. №, обеспечивающее уровень освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом, чем нарушено требование п. 1.28 Приложения 1 ТР ТС 011/2011;

14. Частично отсутствует освещение в шахте лифта зав. №, обеспечивающее уровень освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом, чем нарушено требование п. 1.28 Приложения 1 ТР ТС 011/2011;

15. Отсутствуют в кабине лифта зав. №, зав. № «Правила пользования лифтом», а также на основном посадочном этаже/площадке информация о специализированной организации с указанием телефонов, по которым осуществляется вызов персонала осуществляющего ремонт лифтов.

В судебном заседании защитнику юридического лица МУП «ЖЭО» ФИО5 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, отводов не заявил, пояснила, что жалоб, обращений по вопросу неисправности лифтов не поступало, между МУП «ЖЭО» и «<данные изъяты>» заключен договор на обслуживание деятельности лифтов, ранее (дату указать не может) были составлены акты обследования лифтов, нарушений не имелось, выданное МУП «ЖЭО» предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений не обжаловали, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав защитника МУП «ЖЭО» ФИО5, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824 утвержден Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011).

Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

Согласно ст. 4 ТР ТС 011/2011 для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и, с учетом назначения и условий эксплуатации лифта, специальных требований безопасности, установленных приложением 1. Класс энергетической эффективности указывается в технической документации на лифт и его маркировке.

2. Для обеспечения безопасности смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию должны выполняться следующие требования:

2.1. монтаж лифта осуществляется квалифицированным персоналом по монтажу лифтов в соответствии с документацией по монтажу, содержащей указания по сборке, наладке и регулировке, а также в соответствии с проектной документацией по установке лифта;

2.2. подтверждение соответствия и ввод смонтированного лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего технического регламента.

3. Для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования:

3.1. использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя;

3.2. выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифта квалифицированным персоналом.

Соответствие лифтов и устройств безопасности лифтов настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом Таможенного союза стандартов.

Выполнение на добровольной основе требований взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом стандартов свидетельствует о соответствии лифтов и устройств безопасности лифтов требованиям настоящего технического регламента (ст. 5 ТР ТС 011/2011).

Как следует из Приложения 1 ТР ТС 011/2011 для обеспечения безопасности лифта должны выполняться следующие общие требования:

- наличие возможности безопасной эвакуации людей из остановившейся кабины персоналом (п. 1.4);

- оборудование кабины, предназначенной для перемещения людей, средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне (п. 1.14);

- наличие средств для освещения кабины, предназначенной для перевозки людей, в том числе при перебое в электроснабжении (п. 1.6);

- наличие средств для создания уровня освещенности зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом (п. 1.28);

- наличие средств для остановки и управления движением кабины персоналом при проведении технического обслуживания. При необходимости перемещения персонала по шахте на кабине должны предусматриваться средства для управления движением на безопасной скорости и остановки кабины персоналом. Указанные средства должны быть недоступны для пользователей и посторонних лиц (п. 1.25).

Вина МУП «ЖЭО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно:

- копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4),

- копией акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-10),

- копией протокола осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12),

- копией предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16),

- протоколом № об административном правонарушении (л.д. 19-22),

- протоколом № № о временном запрете деятельности (л.д. 23-26),

- копией распоряжения о назначении на должность ФИО6 директором МУП «ЖЭО» (л.д. 30-31),

- копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срочного трудового договора (л.д. 32),

- копией устава МУП «ЖЭО» (л.д. 33-36),

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «ЖЭО» (л.д. 37-46),

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении лиц, ответственных за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах предприятий в МУП «ЖЭО» (л.д. 47-48),

- копии свидетельств о квалификации (л.д. 49-56),

- копией акта № периодического технического освидетельствования лифта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-59),

- - копией акта № периодического технического освидетельствования лифта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-62).

Данные доказательства судья считает достоверными, поскольку они согласуются между собой и не вызывают сомнений.

Таким образом, действия Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение» суд квалифицирует по части 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МУП «ЖЭО», судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с чем, принимая во внимание объем допущенных нарушений, характер которых влияет на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, угрожает общественному порядку и общественной безопасности, что следует из материалов дела об административном правонарушении, а также учитывая отсутствие доказательств устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что назначение менее строгого вида административного наказания в виде административного штрафа не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и другими лицами.

В связи с этим МУП «ЖЭО» надлежит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно прекращения эксплуатации лифтов зав. №№, установленных по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым «Жилищно-эксплуатационное объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно прекращение эксплуатации лифтов зав. № и зав. №, установленных по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Разъяснить, что настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> в порядке, предусмотренном статьей 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Красноперекопский районный суд Республики Крым или непосредственно в суд, уполномоченный на рассмотрение жалобы.

Судья М.В. Матюшенко