Решение по делу № 2-45/2025 от 11.03.2025 - об обязании ограждения территории зоны санитарной охраны водопроводного сооружения, спланировании территории первого пояса зоны санитарной охраны для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовании дорожек к сооружению твердым покрытием.

УИД 62RS0013-01-2025-000011-08 № 2-45/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года п. Милославское

Милославский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Т.В., при секретаре Салякиной З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Милославского районного суда Рязанской области гражданское дело по иску прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Милославское» муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области об обязании ограждения территории зоны санитарной охраны водопроводного сооружения, спланировании территории первого пояса зоны санитарной охраны для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовании дорожек к сооружению твердым покрытием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Милославское» муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области об обязании ограждения территории зоны санитарной охраны водопроводного сооружения, спланировании территории первого пояса зоны санитарной охраны для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовании дорожек к сооружению твердым покрытием, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, в том числе и регулирующего вопросы качества питьевой воды, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МКП «ЖКХ Милославское». Ответчик МКП «ЖКХ Милославское» является организацией, которой в оперативное управление администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области передана артезианская скважина, расположенная по адресу: Рязанская область, Милославский район, с. Змеевка, глубиной 70 м., с кадастровым номером 62:07:0040207:155. В ноябре 2024 года в ходе проведения проверки при осмотре артезианской скважины, расположенной по адресу: Рязанская область, Милославский район, с. Змеевка, глубиной 70 м., установлено, что на артезианской скважине, в нарушение Санитарных правил, территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружению не имеют твердого покрытия, отсутствует ограждение. Отсутствие ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу: Рязанская область, Милославский район, с. Змеевка, глубиной 70 м., содержащего подземные воды, создает реальную угрозу загрязнения содержащихся в недрах ресурсов, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и надлежащее обеспечение питьевой водой. При указанных обстоятельствах, не оборудование МКП «ЖКХ Милославское», как организацией осуществляющей оперативное управление имуществом, ограждение скважины, влечет за собой невозможность соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья лиц, проживающих на территории Милославского района, в том числе и несовершеннолетних, круг которых определить не представляется возможным. В связи с чем, прокурор обратился в суд с данным иском и просит суд: обязать МКП «ЖКХ Милославское» принять мены по ограждению территории зоны санитарной охраны водопроводного сооружения - артезианской скважины, расположенной по адресу: Рязанская область, Милославский район, с Змеевка, глубиной 70 м, с кадастровым номером 62:07:0040207:155; спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать дорожки к сооружению твердым покрытием. Срок для совершения указанных действий установить 12 месяцев.

Прокурор Милославского района Рязанской области, обратившийся в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени, дате и месте рассмотрения дела, о причинах своей неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика Муниципального казенного предприятия «ЖКХ Милославское» муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, представил заявление-ходатайство, в котором указал, что исковые требования прокурора Милославского района об обязании по ограждению территории зоны санитарной охраны водопроводного сооружения, спланировании территории 1 пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовании дорожек к сооружению твердым покрытием признают частично, поскольку требования прокурора об ограждении территории ЗСО водопроводного сооружения исполнено, что видно из акта выполненных работ и фототаблиц. Кроме этого, территория 1 пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы спланирована, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от 21.10.2019 № 62 РЦ 03000 Т000388.10.19 и приложением к нему. Исковые требования в части принятия мер к оборудованию дорожек твердым покрытием до настоящего времени не исполнены в связи с погодными условиями.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает настоящее дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени, дате и месте судебного разбирательства и неявившихся в судебное заседание.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму») под антитеррористической защищенностью объекта (территории) подразумевается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно частям 1, 4 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 и согласно пункту 75 которых, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Нормативы качества и безопасности воды установлены в разделе III санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.Согласно частям 1 и 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 11 статьи 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр отнесено предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со частью 5 статьи 18 указанного Закона зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", которые определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно пунктам 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с пунктом 1.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что по постановлению администрации муниципального образования — Милославский муниципальный район Рязанской области от 15.12.2017 года №476 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» за Муниципальным казенным предприятием «ЖКХ Милославское» муниципального образования- Милославский муниципальный район Рязанской области» закреплено на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «ЖКХ Милославское» артезианская скважина, расположенная по адресу: Рязанская область, Милославский район, с.Змеевка, глубиной 70 м, с кадастровым номером 62:07:0040207:155, которая значится в Перечне, являющемся приложением к данному постановлению.

Из акта приема-передачи муниципального имущества администрации муниципального образования-Милославский муниципальный район Рязанской области от 18 декабря 2017 года следует, что на основании постановления администрации муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области от 15 декабря 2017 года № 476 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» за Муниципальным казенным предприятием «ЖКХ Милославское» муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области» Администрация передает, а Учреждения принимает муниципальное имущество (согласно приложению).

Между тем в ходе проведения прокурорской проверки в ноябре 2024 года при осмотре артезианской скважины, расположенной по адресу: Рязанская область, Милославский район, с.Змеевка, глубиной 70 м, было установлено, что на артезианской скважине в нарушение Санитарных правил территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружению не имеют твердого покрытия, отсутствует ограждение, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и надлежащее обеспечение питьевой водой.

Однако из акта выполненных работ по восстановлению ограждения водозабора в с. Змеевка артезианская скважина №1123/ГВК61204311 от 30 января 2025 года, представленных суду ответчиком, следует, что 27-28 января 2025 года бригада работников МКП ЖКХ «Милославское» выполнила восстановление ограждения зоны санитарной охраны первого пояса артезианской скважины № №1123/ГВК61204311 в с. Змеевка. По окружности радиусом 30,0 метров от скважины было установлено 32 деревянных столба диаметром 20-30 см с расстоянием в 6 метров между ними. По периметру ограждения, на столбах закреплено 5 рядов колючей проволоки, что также наглядно видно на фотоснимках, приложенных акту.

Из санитарно-эпидемиологического заключения № 62 РЦ 03 000 Т 000388 10 19 от 21.10.2019 и Приложения к нему, которые также представил суду ответчик, следует, что территория первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы спланирована.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что к артезианской скважине, расположенной по адресу: Рязанская область, с.Змеевка, с кадастровым номером 62: 07:0040207:155 не оборудованы дорожки твердым покрытием, в связи с чем, данные исковые требования прокурора Милославского района Рязанской области подлежат удовлетворению, в остальной части иск удовлетворению не подлежит.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер действий, которые надлежит совершить ответчику, разумность срока для их совершения требуемого истцом, суд полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего судебного решения – 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «ЖКХ Милославское» муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области об обязании ограждения территории зоны санитарной охраны водопроводного сооружения, спланировании территории первого пояса зоны санитарной охраны для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовании дорожек к сооружению твердым покрытием удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «ЖКХ Милославское» муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области, ИНН <***> оборудовать дорожки к сооружению-артезианской скважине, расположенной по адресу: Рязанская область, Милославский район, с.Змеевка, глубиной 70 м, с кадастровым номером 62:07:0040207:155 твердым покрытием.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий- 12 месяцев.

В части исковых требований об обязании ограждения территории зоны санитарной охраны водопроводного сооружения и спланировании территории первого пояса зоны санитарной охраны для отвода поверхностного стока за ее пределы – отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Милославский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья