Постановление по делу № 5-423/2023 от 31.03.2023

К делу № 5-423/2023

УИД 23RS0052-01-2023-000016-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Токаревой М.А.,

при секретаре Схапцежук А.А.,

с участием помощника судьи Тов С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара из Тихорецкой межрайонной прокуратуры Краснодарского края поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 декабря 2022 года.

Так, из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ходе проверки, проведенной по поручению прокуратуры Краснодарского края от 09.12.2022 года, установлено, что ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, до 26.11.2022 осуществляла деятельность по выдаче займов под залог имущества и хранение вещей, не выполняя при этом обязательных требований, установленных ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" в части организационно-правовой формы ломбарда, а также ст. 6 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ в части страхования предмета залога на весь период его нахождения в ломбарде за счет ломбарда.

Также в ходе проверки установлено, что 29.09.2022 года между ИП ФИО1 и ФИО2 заключен договор займа сроком до 29.10.2022, согласно которому ФИО2 передала ИП ФИО1 ювелирное изделие – браслет из золота, вес которого составил 10,97 г., который оценен последней в <данные изъяты>, и получила заем в размере <данные изъяты> Процентная ставка по займу составила 0,34% или <данные изъяты> день.

Из предоставленной информации Южного ГУ Центрального Банка РФ от 03.11.2022 года №№ следует, что ИП ФИО1 не относится к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, что свидетельствует о незаконности осуществления указанной деятельности.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, о причинах неявки суду не сообщила, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, обеспечила явку своего представителя.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности- ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что данное нарушение было совершено продавцом-консультантом ИП ФИО1, которое оформила комиссионное поручение, и за которое последняя была уволена. Услуги по приему в ломбард ИП ФИО1, не оказывает, у нее нет на это разрешения. Просит освободить от административной ответственности ИП ФИО1, либо ограничиться устным замечанием, учесть наличие смягчающих обстоятельств – наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Представитель Тихорецкой межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Деятельность по предоставлению займов регламентируется Федеральным законом от 21.12.2013г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», Федеральным законом от 02.07.2010г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федеральным законом от 18.07.2009г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

Общий контроль над субъектами профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов осуществляет Центральный банк РФ.

Таким образом, законодателем определены субъекты, как кредитные организации, выдающие потребительский кредит, кредитные организации, предоставляющие или предоставившие потребительский заем, некредитные финансовые организации, выдающие потребительские займы.

Понятие кредитной организации дано в ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», согласно которой кредитная организация – это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии; Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные указанным Законом.

Кредитные организации, в свою очередь, делятся на банки и небанковские кредитные организации. Небанковские кредитные организаций могут совершать только отдельные виды банковских операций.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 №353-Ф3 «О потребительском кредите (займе)», кредитором признается предоставляющая или предоставившая потребительский кредит кредитная организация, предоставляющие или предоставившие потребительский заем кредитная организация и некредитная финансовая организация, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, лица, осуществляющие в соответствии со статьей 6.1 указанного Федерального закона деятельность по предоставлению кредитов (займов) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

Отношения, возникающие при осуществлении ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей, регулируются Федеральным законом от 19.07.2007 года №196-ФЗ «О ломбардах».

Так, согласно положениям названного закона ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 №353-Ф3 (статья 2); ломбард обязан страховать в пользу заемщика или поклажедателя за свой счет риск утраты и повреждения вещи, принятой в залог или на хранение, на сумму, равную сумме ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 указанного Федерального закона. Заложенная или сданная на хранение вещь должна быть застрахована на протяжении всего периода ее нахождения в ломбарде (статья 6); по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога, существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа (статья 7).

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20.12.2022 года (ОГРНИП №).

В ходе проверки, проведенной по поручению прокуратуры Краснодарского края от 09.12.2022, установлено, что ИП ФИО1 ( ИНН №) по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность по выдаче займов под залог имущества и хранение вещей, не выполняя при этом обязательных требований, установленных ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 №196- ФЗ в части организационно-правовой формы ломбарда, а также ст. 6 Федерального закона от 19.07.2007 №196-ФЗ в части страхования предмета залога на весь период его нахождения в ломбарде за счет ломбарда.

Согласно выписке из ЕГРНИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности ИП ФИО1, является: 47.77.2 торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах; одним из видом дополнительной деятельности является: 46.72.23. торговля оптовая золотом и другими драгоценными металлами.

Согласно информации Южного ГУ Центрального Банка РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что ИП ФИО1 не относится к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, что свидетельствует о незаконности осуществления указанной деятельности.

Вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письмом Центрального Банка России от ДД.ММ.ГГГГ; обращением ФИО2 в интернет-приемную Центрального Банка России; комиссионным поручением №; договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому суд считает возможным положить их в основу постановления.

В судебном заседании установлено, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд полагает доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 Ко АП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также конкретные обстоятельства данного дела.

С учётом изложенного, с целью предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым привлечь нарушителя к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 14.56, ст.ст. 29.9- 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>), зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья: