77RS0002-02-2023-008231-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Старовойтовой К.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4494/23 по иску ... ... к филиалу №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, в порядке ст. 39 ГПК РФ, к филиалу №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований истец указала, что она обратилась в филиал №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от 29 марта 2023 г. ей было отказано в зачете в специальный трудовой стаж периодов работы с 01 сентября 1986 г. по 28 июня 1989 г.. с 03 июля 1989 г. по 29 октября 1993 г., с 15 ноября 1993 г. по 18 декабря 1997 г., с 19 декабря 1997 г. по 10 августа 2003 г.. с 01 ноября 2006 г. по 31 июля 2015 г., в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Полагает, что решением филиала №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области нарушены ее права, в связи с чем просит признать решение филиал №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области от 29 марта 2023 г. незаконным, включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначить истцу пенсию по старости с даты обращения первого обращения 01 апреля 2021 г.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, по мотивам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 29 марта 2023 г.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право на досрочное пенсионное обеспечение осуществляется на основании пп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, (раздел XXXIII Общие профессии) право на льготное пенсионное обеспечение установлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предусмотрена профессия: маляры при работе с нитрокрасками.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Анализируя вышеуказанные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками-малярами, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что впервые истец обратилась15 апреля 2021 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсией по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ГУ-ГУ ПФР №10 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж для назначения такой пенсии.

02 марта 2023 г. истец вновь обратилась в филиал №10 отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсией по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа от 29 марта 2023 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж для назначения такой пенсии.

Согласно указанному решению, в зачет периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не приняты периоды работы истца:

С 03 июля 1989г. по 29 октября 1993г. (4 года 3 месяца 27 дней), с 15 ноября 1993г. по 18 декабря 1997г. (4 года 1 месяц 4 дня) - строительный маляр, маляр СУ №90, поскольку не подтверждена полная занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

С 09 ноября 1993 г. по 12 ноября 1993 г. (4 дня) - маляр ПСП «КиН», поскольку не подтверждена полная занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

С 19 декабря 1997 г. по 31 декабря 2001 г. (4 года 12 дней), с 01 января 2002г. по 10 августа 2003г. (1 год 7 месяцев 10 дней), с 01 ноября 2006г. по 14 марта 2010г. (3 года 4 месяца 14 дней), с 01 апреля 2010г. по 17 октября 2010г. (6 месяцев 17 дней), с 01 ноября 2010г. по 13 января 2013г. (2 года 2 месяца 13 дней), с 28 января 2013 г. по 27 июня 2013г. (5 месяцев), с 01 июля 2013г. по 11 января 2015г. (1 год 6 месяцев 11 с01 марта 2015г. по 19 марта 2015г. (19 дней), с 01 апреля 2015г. по 31 июля 2015г. (4 месяца 1 день) -маляр АОЗТ «Сервисстройиндустрия», поскольку не подтверждена полная занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

С 25 февраля 2004г. по 31 октября 2004г. (8 месяцев 7 дней) - отпуск по уходу за ребенком, так как в рамках действовавшего до 1 января 2002 г. правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х пет в период до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, Согласно Закону РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», вступившим в законную силу 6 октября 1992 года, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

С 15 марта 2010г. по 31 марта 2010г. (16 дней), с 18 октября 2010г. по 31 октября 2010г. (13 дней), с 14 января 2013г. по 27 января 2013г. (13 дней), с 28 июня 2013г. по 30 июня 2013г. (3 дня), с 12 января 2015г. по 28 февраля 2016г. (1 месяц 17 дней), с 20 марта 2015г. по 31марта 2015 г(12 дней) - отпуска без сохранения заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, фио в период с 01 сентября 1986 г. по 28 июня 1989 г. училась в СГПТУ г. Москвы.

С 03 июля 1989 г. по 29 октября 1993 г. работала в СУ-90 Мосотделспецстрой в должности маляра 4 разряда.

С 09 ноября 1993 г. по 12 ноября 1993 г. работала в ПСП «КиН» в должности маляра.

С 15 ноября 1993 г. по 18 декабря 1997 г. работала в СУ-90 Мосотделспецстрой в должности маляра 4 разряда.

С 19 декабря 1997 г. по 10 августа 2003 г. работала в АОЗТ «Сервисстройиндустрия» в должности маляра 4 разряда.

С 01 ноября 2006 г. по 31 июля 2015 г. работала в ООО «Сервисстройиндустрия» в должности маляра 4 разряда.

Как усматривается из справки АО «СКИМ», информация о заключении договоров поставки и фактах поставки предприятия за периоды с 03 июля 1989 года по 31 декабря 2002 года - не сохранилась. Завод строительных красок и мастик действительно поставлял в различные предприятия регионов РФ (различные ремонтно-строительные управления Москвы (такие как, СУ-90 тр. Мосотделспецстрой ПСО Мосстрой, Арендное предприятие «Мосотделспецстрой», Производственно-строительное предприятие «Качество и Надежность», АОЗТ «Сервисстройиндустрия», ЗАО «Сервисстройиндустрия»)) и иные организации и по всей территории страны (в т.ч. в период СССР) и города Москвы продукцию, содержащую различные классы опасности, включая продукцию третьего класса опасности, по 2002 год включительно. Завод строительных красок и мастик являлся основным поставщиком красок и мастик на территории Московского региона в период СССР и начала девяностых годов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В письме ГУ ПФР РФ N 06\18593 от 06 октября 2003 г. "О назначении пенсии" указано, что периоды работы до 01 января 1992 г. засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение связано с выполнением работы, постольку периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в отпусках, предоставляемых лицам, совмещающим работу с обучением - «учебных отпусках», донорских дней, дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом и т.п. в стаж работы, дающей право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, не включаются.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г., а именно до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

То обстоятельство, что в трудовой книжке не указано, что истец осуществляла работу маляра с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, не может быть вменено истцу в вину, поскольку оформление и выдача указанных документов входили в компетенцию работодателей, а не работника. Неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы трудовых функциях, как и частичное отсутствие необходимых документов, утрата документов вследствие не зависящих от воли истца обстоятельств, ликвидации организации-работодателя не может являться основанием для ущемления права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01 сентября 1986 г. по 28 июня 1989 г., с 03 июля 1989 г. по 29 октября 1993 г., с 09 ноября 1993 г. по 12 ноября 1993 г., с 15 ноября 1993 г. по 18 декабря 1997 г., с 19 декабря 1997 г. по 10 августа 2003 г., с 01 ноября 2006 г. по 14 марта 2010 г., с 01 апреля 2010 г. по 17 октября 2010 г., с 01 ноября 2010 г. по 13 января 2013 г., с 28 января 2013 г. по 27 июня 2013 г., с 01 июля 2013 г. по 11 января 2015 г., с 01 марта 2015 г. по 19 марта 2015 г., с 01 апреля 2015 г. по 31 июля 2015 г. в должности маляра, подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку занимаемая истцом в спорный период должность предусмотрена Списком № 2.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение филиала №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области от 29 марта 2023 г. №230000006575/275874/23 в части отказа включения в льготный стаж спорных периодов работы истца, является незаконным.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Исходя из приведенных норм права, требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию подлежат удовлетворению с указанием на назначение таковой с момента возникновения соответствующего права.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования ... Н.Л. подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение филиала №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области 29 марта 2023 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области включить периоды работы ... ... с 01 сентября 1986 г. по 28 июня 1989 г., с 03 июля 1989 г. по 29 октября 1993 г., с 09 ноября 1993 г. по 12 ноября 1993 г., с 15 ноября 1993 г. по 18 декабря 1997 г., с 19 декабря 1997 г. по 10 августа 2003 г., с 01 ноября 2006 г. по 14 марта 2010 г., с 01 апреля 2010 г. по 17 октября 2010 г., с 01 ноября 2010 г. по 13 января 2013 г., с 28 января 2013 г. по 27 июня 2013 г., с 01 июля 2013 г. по 11 января 2015 г., с 01 марта 2015 г. по 19 марта 2015 г., с 01 апреля 2015 г. по 31 июля 2015 г. в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.Ю.Старовойтова

Решение изготовлено в окончательной форме 05 сентября 2023 г.