Дело №2-3814/2022 <...>
УИД 52RS0015-01-2022-005518-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 ноября 2022 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Родиной Р.Э., при секретаре Дмитриенко М.С., с участием истца ФИО3, его представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Дзержинска Нижегородской области и Министерству социальной политики Нижегородской области о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к администрации города Дзержинска Нижегородской области о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указав, что истец остался без попечения родителей в связи с тем, что <данные изъяты>. <данные изъяты>. На основании постановления администрации г.Дзержинска Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ № истец был направлен <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации г.Дзержинска Нижегородской области № ФИО3 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа г.Дзержинска Нижегородской области. После достижения совершеннолетия у истца есть законное право получить жилье без очереди. С 10 декабря 2020 года по 8 декабря 2021 года он проходил <данные изъяты>. В настоящее время постоянно проживает на съемных квартирах, компенсации за оплату съемного жилья он не получает. На регистрационном учете состоит в 1-комнатной квартире по адресу: <адрес>. Квартира принадлежит на основании договора купли-продажи <данные изъяты> который там проживает и <данные изъяты>. Вместе с тем, ответчик на момент подачи иска жилье из специализированного фонда не предоставил. В ответ на его заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области был получен ответ от 23 июня 2022 года, согласно которому он состоит в очереди под номером №. Считает, что наличие очереди для сирот противоречит законодательству. Так, жилье сиротам должно предоставляться немедленно после достижения 18 лет. Ни статья 8 закона №159-ФЗ, ни Жилищный кодекс РФ не предусматривает формирования очередности для людей, отнесенных к сиротам. Просит обязать администрацию г.Дзержинска Нижегородской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого, помещения в городе Дзержинск Нижегородской области во внеочередном порядке.
Истец ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили исковые требования удовлетворить. Истец при этом пояснил, что его <данные изъяты>. Кроме того, <данные изъяты> проживать в <данные изъяты> квартире он не хочет, так как не намерен принимать наследство после смерти <данные изъяты>. От <данные изъяты> остались большие долги по коммунальным услугам, а сама квартира находится в плачевном состоянии, требует капитального ремонта. В квартире он не живет и не собирается там жить. Но сняться с регистрационного учета не может, так как наличие регистрации является одним из условий постановки на очередь нуждающихся в жилом помещении. Кроме него, есть еще <данные изъяты> наследника. Вероятнее всего в наследство вступит <данные изъяты>.
Ответчик администрация г.Дзержинска Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в котором указано, что ответчик заявленные требования не признает в полном объеме. Согласно сведениям <данные изъяты> от 1 августа 2022 года <данные изъяты> ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти открылось наследство в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно выписке из домовой книги от 27 июля 2022 года на жилое помещение по вышеуказанному адресу в данном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства ФИО3 с 2002 года по настоящее время. Фактически приняв наследство, ФИО3 к нотариусу за открытием наследства не обратился. Фактическое принятие наследства истцом подтверждается актом обследования от 21 сентября 2022 года, проведенным администрацией города Дзержинска Нижегородской области по месту жительства истца по адресу: <адрес>. Акт обследования имеется в материалах дела, был представлен суду ранее представителем <данные изъяты>. Пояснения истца о том, что на наследство в виде указанной квартиры претендуют <данные изъяты>, несостоятельны, так как в течение установленного ст.1154 ГК РФ шестимесячного срока для принятия наследства они с заявлением по месту открытия наследства к нотариусу не обратились. Суду предоставлен акт осмотра объекта по адресу: <адрес>, произведенному представителями администрации города Дзержинска Нижегородской области 4 октября 2022 года по судебному запросу. Согласно данному акту жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в удовлетворительном состоянии, газовое и сантехническое оборудование, приборы отопления находятся в исправном состоянии. Акт предоставлен суду 6 октября 2022 года. С учетом изложенного, оснований для нахождения ФИО3 в Списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на сегодняшний день не имеется, обеспечению жильем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области не подлежит.
Отдел опеки, попечительства и усыновления департамента социальной политики администрации г.Дзержинска Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в котором указано, что отдел <данные изъяты> заявленные требования не признает в полном объеме. Согласно сведениям <данные изъяты> от 1 августа 2022 года <данные изъяты> истца ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти открылось наследство в виде квартиры<данные изъяты>. Согласно выписке из домовой книги от 27 июля 2022 года на жилое помещение по вышеуказанному адресу в данном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства ФИО3 с 2002 года по настоящее время. Фактически приняв наследство, ФИО3 к нотариусу за открытием наследства не обратился. Фактическое принятие наследства истцом подтверждается актом обследования от 21 сентября 2022 года, проведенным администрацией города Дзержинска Нижегородской области по месту жительства истца по адресу: <адрес>. Акт обследования имеется в материалах дела, был представлен суду ранее представителем отдела опеки, попечительства и усыновления департамента социальной политики администрации города Дзержинска Нижегородской области. Пояснения истца о том, что на наследство в виде указанной квартиры претендуют <данные изъяты>, несостоятельны, так как втечение установленного ст.1154 ГК РФ шестимесячного срока для принятия наследства они с заявлением по месту открытия наследства к нотариусу не обратились. Суду предоставлен акт осмотра объекта по адресу: <адрес>, произведенному представителями администрации города Дзержинска Нижегородской области 4 октября 2022 года по судебному запросу. Согласно данному акту жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в удовлетворительном состоянии, газовое и сантехническое оборудование, приборы отопления находятся в исправном состоянии. Акт предоставлен суду 6 октября 2022 года. С учетом изложенного, оснований для нахождения ФИО3 в Списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на сегодняшний день не имеется, обеспечению жильем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области не подлежит.
Ответчик Министерство социальной политики <адрес> явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителя не сообщено. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в котором указано, что Министерство социальной политики <адрес> просит отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО3
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Правительство Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителя не сообщено. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Отдел опеки, попечительства и усыновления департамента социальной политики администрация города Дзержинска Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя не сообщено. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Согласно представленному отзыву заявленные требования не признает в полном объеме. Согласно сведениям <данные изъяты> от 1 августа 2022 года <данные изъяты> ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти открылось наследство в виде <данные изъяты>. Согласно выписке из домовой книги от 27 июля 2022 года на жилое помещение по вышеуказанному адресу в данном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства ФИО3 с 2002 года по настоящее время. Фактически приняв наследство, ФИО3 к нотариусу за открытием наследства не обратился. Фактическое принятие наследства истцом подтверждается актом обследования от 21 сентября 2022 года, проведенным администрацией города Дзержинска Нижегородской области по месту жительства истца по адресу: <адрес>. Акт обследования имеется в материалах дела, был представлен суду ранее представителем отдела опеки, попечительства и усыновления департамента социальной политики администрации города Дзержинска Нижегородской области. Пояснения истца о том, что на наследство в виде указанной квартиры претендуют его сестра и бабушка, несостоятельны, так как втечение установленного ст.1154 ГК РФ шестимесячного срока для принятия наследства они с заявлением по месту открытия наследства к нотариусу не обратились. Суду предоставлен акт осмотра объекта по адресу: <адрес>, произведенному представителями администрации города Дзержинска Нижегородской области 4 октября 2022 года по судебному запросу. Согласно данному акту жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в удовлетворительном состоянии, газовое и сантехническое оборудование, приборы отопления находятся в исправном состоянии. Акт предоставлен суду 6 октября 2022 года. С учетом изложенного, оснований для нахождения ФИО3 в Списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на сегодняшний день не имеется, обеспечению жильем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области не подлежит.
Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ с учетом мнения истца, его представителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Так, согласно ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10 декабря 2004 г. N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 7 сентября 2007 г. N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные вышеприведенным положения.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Так, из материалов дела следует, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
На основании постановления администрации г.Дзержинска Нижегородской области 27 февраля 2004 года № истец <данные изъяты>).
Постановлением администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 9 июля 2014 № ФИО3 включен в список <данные изъяты> (л.д.17).
9 июня 2022 года ФИО3 обратился в администрацию г.Дзержинска Нижегородской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.15).
В ответ на заявление администрацией г.Дзержинска Нижегородской области в сообщении указано, что при предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем, в списке ФИО3 значится под № (л.д.16).
До настоящего времени жилое помещение ФИО3 не предоставлено.
ФИО3 состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 18 лет достиг, таким образом, у него в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ему не предоставлено.
Доводы ответчика о том, что ФИО3 фактически принял наследство и ссылки на акт обследования жилого помещения, суд находит несостоятельными. Принятие наследства возможно только по добровольному волеизъявлению. Доказательств фактического принятия наследства ФИО3 после смерти его отца не представлено.
Доказательств проживания ФИО3 в квартире, ранее принадлежавшей его <данные изъяты> также не представлено. Из содержания представленного акта это не следует. Сам ФИО3 отрицает свое проживание в указанной квартире, представил договор найма жилого помещения.
Также утверждение о проживании ФИО3 в квартире отца опровергается показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, которые проживают в доме и были знакомы с <данные изъяты> ФИО3 и <данные изъяты>, в котором расположена указанная квартира.
Анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем, федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности.
В соответствии с положениями п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, пп.1, 3 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З у истца возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории г. Дзержинска Нижегородской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан.
При таких обстоятельствах администрацию г.Дзержинска Нижегородской области следует обязать предоставить ФИО3 в черте границ города Дзержинска Нижегородской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений размером не менее 30 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Обязать администрацию города Дзержинска Нижегородской области (ИНН №) предоставить ФИО3 (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городском округе город Дзержинск Нижегородской области, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
В удовлетворении требований к Министерству социальной политики Нижегородской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Судья п/п Родина Р.Э.
Копия верна.
Судья Родина Р.Э.