Дело № 2 –343/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2023 года г. Тверь
Московский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Гонтарук Н.Б.,
с участием представителя истца Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери по доверенности – ФИО1,
представителя ответчика ООО «ЦДО» по доверенности – ФИО2,
при секретаре судебного заседания Игнатьевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр делового обслуживания» об обязании провести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома,
установил:
Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери обратился в суд с иском к ООО «Центр делового обслуживания» (далее ООО «ЦДО») об обязании провести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома.
В обоснование иска указано, что согласно сведениям, размещенным в реестре лицензий Тверской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, управление многоквартирным домом № 18 по бульвару Гусева осуществляется ООО «ЦДО» с 01.05.2022.
На основании выписки из реестра муниципального жилищного фонда в г. Твери в многоквартирном доме № 18 на бульваре Гусева имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.
Департаментом ЖКХ и строительства на основании статьи, размещенной в информационном портале «Tverigrad.ru», в которой указано, что «подвальное помещение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, открыто, затоплено водой, наличие бытового мусора, грызунов и насекомых, в квартирах и помещениях общего использования сырость и плесень, отмостка дома разрушается», в соответствии со ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания от 15.07.2022 № № и акта выявленный нарушений по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдение обязательных требований (мониторинг безопасности), ООО «ЦДО» было объявлено предостережение от 03.10.2022 № № о недопустимости нарушения обязательных требований в части содержания отмостки, подвальных помещений многоквартирного дома № 18 по бульвару Гусева, а именно:
- обеспечить температурно-влажностный режим помещений подвала, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала; защиту помещений от проникновения грызунов; закрыть входные двери в подвала на замок;
- просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостке, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поверхностных мест и подсыпкой песком;
- устранить причины, вызывающие увлажнение ограждающих конструкций (поддерживать надлежащий температурно-влажностный режим и воздухообмен в жилых и вспомогательных помещениях; содержать в исправном состоянии санитарно-технические системы, гидро-и пароизоляционные слои стен, перекрытий, покрытий и пола, обеспечить бесперебойную работу дренажей, просушивание увлажненных мест, содержать в исправном состоянии отмостку и др.).
При этом предостережение о недопустимости нарушения требований является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица отношении него мер административного наказания.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Департамента ЖКХ и строительства от 03.10.2022 № было доставлено ООО «ЦДО» 03.10.2022 на официальную электронную почту.
Возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.10.2022 № в порядке, установленном п. 18 Положения о муниципальном жилищном контроле в г. Твери, в адрес Департамента ЖКХ и строительства не поступали.
Принимая во внимание, что сведения о принятии ООО «ЦДО» мер по соблюдению обязательных требований по содержанию отмостки, подвальных помещений многоквартирного дома № 18 на бульваре Гусева в Департаменте ЖКХ и строительства отсутствуют, 08.11.2022 муниципальным жилищным инспектором на основании задания от 03.11.2022 № на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, было проведено выездное обследование по адресу: <...>, по результатам которого было установлено, что ООО «ЦДО» не приняло меры, указанные в предостережении от 03.11.2022 № о недопустимости нарушения обязательных требований Департамента ЖКХ и строительства, в части проведения следующих работ:
- не устранены просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостке материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поверхностных мест и подсыпкой песком;
- не устранены причины, вызывающие увлажнение ограждающих конструкций (отмостка не содержится в исправном состоянии).
Таким образом, управляющей организацией ООО «ЦДО» нарушаются требования пунктов 4.1.7, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170; подпунктов «а», «б», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
Указанное выше свидетельствует о бездействии ООО «ЦДО» по соблюдению обязательных требований в части содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.
В связи с чем истец просит обязать ООО «ЦДО» провести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома № 18 по бульвару Гусева в целях устранения нарушения обязательных требований, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда:
- устранить просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостке материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой и глиной с предварительной расчисткой поверхностных мест и подсыпкой песком;
- устранить причины, вызывающие увлажнение ограждающих конструкций (содержать в исправном состоянии отмостку).
Протокольным определением суда от 19.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена – ФИО3
В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени предостережение ООО «ЦДО» не исполнено. Также пояснила, что против увеличения срока для устранения выявленных нарушений истец не возражает.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «ЦДО» - ФИО2 пояснила, что в приложенных к исковому заявлению документах есть указание на то, что собственники обратились в «Твериград» еще до того, как ООО «ЦДО» стала управляющей компанией данного дома, до этого управляющей компанией являлась ООО «Чайка». О том, что дом перешел в управление ООО «ЦДО» имеется протокол общего собрания собственников от 16.03.2022. Фактически многоквартирный дом перешел в управление ООО «ЦДО» в мае 2022 года. После того, как собственники дома узнали, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства обращается с исковым заявлением по ремонту отмостки, они провели общее собрание, так как не хотят проводить ремонтные работы за счет средств по текущему ремонту. Планируется проведение капитального ремонта фасада, поэтому собственники считают, что работы по ремонту отмостки необходимо включить в капитальный ремонт, так как устранение дефектов местами не даст нужного эффекта, отмостка будет дальше осыпаться, портиться. Текущий ремонт произведет только затраты денежных средств, но не решит вопрос.
ООО «ЦДО» как управляющая компания надлежащим образом осуществляет содержание общего имущества многоквартирного дома. Работы проводятся как из минимального перечня работ и услуг, так и исходя из общего собрания собственников. По инициативе общего собрания собственников ремонтные работы производятся в приоритетном порядке. Так как дом находится в управлении ООО «ЦДО» не так долго, денежных средств накопилось не в том объеме, чтобы произвести все те работы, которые хотят собственники. До того, как дом перешел в управление ООО «ЦДО», собственники дома обращались с жалобами на предыдущую управляющую компанию ООО «Чайка». В обращениях в СМИ, жалобах, которые приложены к исковому заявлению, указаны сведения об ООО «Чайка». Если суд примет решение об обязании произвести ремонт отмостки, просила установить возможные и реальные сроки для проведения ремонтных работ.
В судебное заседание третье лицо – ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Ранее в судебном заседании поясняла, что каких-либо претензий к управляющей организации ООО «ЦДО» по вопросу содержания общего имущества многоквартирного дома собственники помещений многоквартирного дома не имеют. Полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку собственниками было принято решение не проводить текущий ремонт отмостки, а включить данные работы в капитальный ремонт. Ранее данный многоквартирный дом находился в управлении ООО «Чайка», о чем свидетельствуют представленные материалы, выявленные нарушения были в период управления домом ООО «Чайка».
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с частями 1, 4 ст. 20 ЖК РФ предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 5 ст. 20 ЖК РФ установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
В соответствии с ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Согласно Положению о муниципальном жилищном контроле в г. Твери, утвержденному решением Тверской городской Думы от 01.12.2021 № 258, Администрация г. Твери в лице Департамента ЖКХ и строительства является органом местного самоуправления г. Твери, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля в г. Твери.
В соответствии с п. 6 Положения о муниципальном жилищном контроле в г. Твери объектами муниципального жилищного контроля, в частности, являются деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность:
а) по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории г. Твери (при наличии в таких домах муниципального жилищного фонда);
б) по предоставлению коммунальных услуг гражданам в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Твери (при наличии в таких домах муниципального жилищного фонда).
Пунктом 3.1.1.8 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери, утвержденного постановлением администрации г. Твери от 02.03.2018 № 314, установлено, что одной из основных функций Департамента ЖКХ и строительства в сфере жилищного хозяйства г. Твери является осуществление муниципального жилищного контроля на территории г. Твери уполномоченными должностными лицами Департамента ЖКХ и строительства, являющимися муниципальными жилищными инспекторами, должностные обязанности которых в соответствии с Положением о муниципальном жилищном контроле в г. Твери, должностными инструкциями входит осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно п. 47 Положения о муниципальном жилищном контроле в г. Твери контрольный орган вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Пунктом 4.13 Положения о Департаменте ЖКХ и строительства установлено, для обеспечения своих задач и функций при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля в г. Твери Департамент ЖКХ и строительства вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Частью 6 ст. 20 ЖК РФ установлено, что организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный орган получает:
- при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления из средств массовой информации;
- при проведении контрольных мероприятий, включая контрольные мероприятия без взаимодействия.
Частями 3, 4 ст. 56 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», установлено, что без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия:
- наблюдение за соблюдением обязательных требований;
- выездное обследование.
Оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных мероприятий, контрольных мероприятий без взаимодействия, указанных в ст. 56 Федерального закона № 248-ФЗ.
Согласно ч.1 ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
В силу ч. 3 ст. 74 данного Закона, если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято, в том числе, решение об объявлении предостережения.
Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры, в том числе при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
Одновременно Постановлением № 336 установлено, что в 2022 году допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В силу ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3 ст. 161ЖК РФ).
Согласно п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем:
а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт (п. 10, пп. «з» п. 11 Правил).
При этом, согласно п. 16 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.
В силу п. 18 Правил текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).
С 03.11.2003 действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, в которых установлены требования к содержанию общего имущества жилищного фонда.
Разделом II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, установлено, что текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Согласно п.1 Приложения № 7 к указанным Правилам устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы относятся к текущему ремонту.
Согласно п. 4.1.7 Правил № 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.
Согласно п. 4.10.2.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).
В соответствии с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией. Периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации. По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, в период времени с 04.12.2017 до 01.11.2021, управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...> осуществляло ООО «Чайка».
Из материалов дела следует, что на информационном портале «Tverigrad.ru» 24.09.2021 была размещена статья: «Бассейн нечистот, рой мошкары и невыносимый смрад: в Твери жителей пятиэтажки приговорили к коммунальному аду», в которой указано, что подвальное помещение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, открыто, затоплено водой, наличие бытового мусора, грызунов и насекомых, в квартирах и помещениях общего пользования сырость и плесень, отмостка дома разрушается.
С 01.05.2022 управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...> осуществляет управляющая компания ООО «ЦДО».
На основании выписки из реестра муниципального жилищного фонда в г. Твери в многоквартирном доме № 18 на бульваре Гусева имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.
Таким образом, управляющая компания ООО «ЦДО» с 01.05.2022 приняла обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги и осуществлять иную деятельность, направленную на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
Из материалов дела также следует, что в соответствии ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания № от 15.07.2022 на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), а также на основании акта выявленных нарушений по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 30.09.2022, ООО «ЦДО» было объявлено предостережение от 03.10.2022 № о недопустимости нарушения обязательных требований в части содержания отмостки, подвальных помещений многоквартирного дома № 18 на бульваре Гусева, а именно:
- обеспечить температурно-влажностный режим помещений подвала, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала; защиту помещений от проникновения грызунов; закрыть входные двери в подвала на замок;
- просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостке, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поверхностных мест и подсыпкой песком;
- устранить причины, вызывающие увлажнение ограждающих конструкций (поддерживать надлежащий температурно-влажностный режим и воздухообмен в жилых и вспомогательных помещениях; содержать в исправном состоянии санитарно-технические системы, гидро-и пароизоляционные слои стен, перекрытий, покрытий и пола, обеспечить бесперебойную работу дренажей, просушивание увлажненных мест, содержать в исправном состоянии отмостку и др.).
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Департамента ЖКХ и строительства от 03.10.2022 № было доставлено ООО «ЦДО» 03.10.2022 на официальную электронную почту.
Возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.10.2022 № в порядке, установленном п. 18 Положения о муниципальном жилищном контроле в г. Твери, в адрес Департамента ЖКХ и строительства не поступали.
При этом предостережение о недопустимости нарушения требований является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица отношении него мер административного наказания.
08.11.2022 муниципальным жилищным инспектором на основании задания от 03.11.2022 № на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, было проведено выездное обследование по адресу: <...>, по результатам которого было установлено, что ООО «ЦДО» не приняло меры, указанные в предостережении от 03.11.2022 № № о недопустимости нарушения обязательных требований Департамента ЖКХ и строительства, в части проведения следующих работ:
- не устранены просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостке материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поверхностных мест и подсыпкой песком;
- не устранены причины, вызывающие увлажнение ограждающих конструкций (отмостка не содержится в исправном состоянии).
Изложенные истцом обстоятельства ответчиком не опровергнуты. Достоверных и достаточных доказательств, указывающих на устранение к моменту рассмотрения дела всех выявленных нарушений, суду также не представлено.
Таким образом, неисполнение ответчиком возложенных на него обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома нарушает права и законные интересы граждан, ответчик не обеспечивает содержание общего имущества собственников.
Как указывалось ранее, согласно п.1 Приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы относятся к текущему ремонту.
Необходимость проведения ремонта отмостки многоквартирного дома подтверждена материалами дела и не оспаривается ответчиком.
Между тем, в нарушение требований ч.1 ст. 56 ГПК РФ доказательства, подтверждающие нуждаемость отмостки дома в проведении капитального ремонта и невозможности устранения имеющихся повреждений в результате текущего ремонта стороной ответчика, а также третьим лицом не представлены.
В связи с чем, доводы третьего лица о том, что собственниками многоквартирного дома принято решение не проводить работы по текущему ремонту отмостки, а принято решение о необходимости проведения капитального ремонта фасада (в том числе ремонт отмостки) в 2023 году, суд во внимание не принимает.
ООО УК «ЦДО» несет ответственность за нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Оснований для освобождения ответчика от ответственности не установлено.
При наличии установленных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Установление соответствующего срока и определение его продолжительности является исключительным правом суда, который определяет срок с учетом исследованных в совокупности доказательств по делу, возможности ответчика по его исполнению, степени затруднительности исполнения судебного акта, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Такой срок должен быть разумным, установлен с тем расчетом, чтобы у ответчика была реальная возможность исполнить решение суда и по возможности избежать механизма, установленного ст. 434 ГПК РФ.
Исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, учитывая, что срок, который просит установить истец для устранения нарушений приходится на зимнее время, что затрудняет выполнение данного вида работ по объективным причинам, суд считает возможным установить срок для выполнения ответчиком работ по ремонту отмостки – до 01.09.2023.
Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, госпошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери удовлетворить.
Обязать ООО «Центр делового обслуживания» в срок до 01.09.2023 провести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома № 18 по бульвару Гусева г. Твери в целях устранения нарушения обязательных требований, а именно:
- устранить просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостке материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой и глиной с предварительной расчисткой поверхностных мест и подсыпкой песком;
- устранить причины, вызывающие увлажнение ограждающих конструкций (содержать в исправном состоянии отмостку).
Взыскать с ООО «Центр делового обслуживания» в доход бюджета муниципального образования город Тверь государственную пошлину по делу в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 03.03.2023.
Председательствующий Гонтарук Н.Б.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>