66RS0040-01-2025-000414-81
Дело № 2-255/2025
Мотивированное решение
изготовлено 30 июля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 года гор. Нижняя Тура
Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Булдаковой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Долматовой В.В.,
с участием представителя истца - заместителя прокурора гор. Нижней Туры ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. Нижней Туры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Нижнетуринского муниципального округа «Искра» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор гор. Нижней Туры обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Нижнетуринского муниципального округа «Искра» (далее - МУП НТМО «Искра») и просит обязать ответчика в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по категорированию объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Нижнетуринского муниципального округа:
- водоотведение городские сооружения «Городские очистные сооружения» <...> (район зольного поля К-1), а также комплекс зданий и сооружений, 1 подъема воды (гор. Нижняя Тура, л. Железенка);
- «Городские очистные сооружения», расположенные по адресу: <...> (район зольного поля К-1).
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой гор. Нижней Туры проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения со стороны МУП НТМО «Искра», которое является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Нижнетуринского муниципального округа (постановление администрации Нижнетуринского муниципального округа от 08.07.2022 № 662).
Постановление администрации Нижнетуринского муниципального округа от 09.07.2022 № 663 МУП НТМО «Искра» на праве хозяйственного ведения передана и закреплена система холодного водоснабжения и водоотведения Нижнетуринского муниципального округа.
На основании Распоряжения Губернатора Свердловской области от 07.07.2023 № 180-РГ/ДСП утвержден перечень объектов водоснабжения и водоотведения на территории Свердловской области, подлежащих категорированию, в который в числе прочих включены водоотведение городские сооружения «Городские очистные сооружения» <...> (район зольного поля К-1), а также комплекс зданий и сооружений, 1 подъема воды (<...>); «Городские очистные сооружения», расположенные по адресу: <...> (район зольного поля К-1).
Указанные объекты водоснабжения и водоотведения являются собственностью Нижнетуринского муниципального округа, и на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского муниципального округа от 28.06.2022 № 70, переданы МУП НТМО «Искра» на праве хозяйственного ведения.
В нарушение распоряжения Губернатора Свердловской области от 07.07.2023 № 180-РГ/ДСП МУП НТМО «Искра» не провело категорирование объектов: комплекс зданий и сооружений, 1 подъем воды (<...>), водоотведение городские сооружения «Городские очистные сооружения» (<...> (район зольного поля К-1)).
Нарушения действующего федерального законодательства о противодействии терроризму способствуют снижению антитеррористической защищенности и совершению террористических актов на указанных объектах.
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора города Нижней Туры ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Полагает возможным предоставить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев.
Представитель ответчика МУП НТМО «Искра» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время предприятием проводятся мероприятия, направленные на исполнение требований по категорированию объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в хозяйственном ведении МУП НТМО «Искра». Создана комиссия по обследованию и категорированию объектов, в состав которой входят как сотрудники предприятия, так и представители территориальных органов безопасности, подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным, представители органа местного самоуправления. По объективным причинам закончить все необходимые мероприятия в срок, указанный в исковом заявлении, не представляется возможным. Просит предоставить срок для исполнения решение не менее 6 месяцев.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу статьи 150 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ), правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
На основании статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 4).
Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года (далее – Концепция), правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, настоящая Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.
Статьей 5 Федерального закона № 35-ФЗ определены организационные основы противодействия терроризму, так, согласно пункта 2 указанной статьи, обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектовводоснабженияи водоотведения, формы паспорта безопасности объектаводоснабженияи водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены требования к антитеррористической защищенности таких объектов (далее Требования).
В соответствии с пунктом 4 Требований, ответственность за антитеррористическую защищенность объектовводоснабженияи водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектовводоснабженияи водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (далее - организации, осуществляющие эксплуатацию объектовводоснабженияи водоотведения), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектеводоснабженияи водоотведения.
Обеспечение антитеррористической защищенности объектаводоснабженияи водоотведения осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий, направленных на:
а) воспрепятствование неправомерному проникновению на объектводоснабженияи водоотведения;
б) выявление потенциальных нарушителей установленного на объектеводоснабженияи водоотведения режима и (или) признаков подготовки или совершения террористических актов;
в) пресечение попыток совершения террористических актов на объектеводоснабженияи водоотведения;
г) минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектеводоснабженияи водоотведения и ликвидацию угроз террористических актов на объектеводоснабженияи водоотведения;
д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объектаводоснабженияи водоотведения, иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектаводоснабженияи водоотведения;
е) выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектеводоснабженияи водоотведения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе приихполучении посредством почтовых отправлений (пункт 26 Требований).
Пунктом 12 Требований установлено, что категорирование осуществляется в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, включенных в перечень объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих категорированию (далее - перечень объектов).
Перечень объектов формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации) на основании данных о коммунальной инфраструктуре субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что проведенной прокуратурой города Нижней Туры проверкой соблюдения требований антитеррористической защищенности объектовводоснабженияи водоотведения, установлено, что МУП НТМО «Искра» эксплуатирует объектыводоотведения«Городские очистные сооружения» <...> (район зольного поля К-1), а также комплекс зданий и сооружений, 1 подъема воды (<...>); «Городские очистные сооружения», расположенные по адресу: <...> (район зольного поля К-1).
На основании Распоряжения Губернатора Свердловской области от 07.07.2023 № 180-РГ/ДСП указанный объекты включены в перечень объектов водоснабжения и водоотведения на территории Свердловской области, подлежащих категорированию. Из представленных сторонами в материалы дела документов усматривается, что процедура категорирования объектов водоотведения, находящихся в хозяйственном ведении МУП НТМО «Искра» в настоящее время не завершена.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нижнетуринского судебного района Свердловской области от 26.05.2025 по делу об административном правонарушении заместитель директора МУП НТМО «Искра» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Таким образом, судом установлено, что объекты «Городские очистные сооружения» <...> (район зольного поля К-1), а также комплекс зданий и сооружений, 1 подъема воды (<...>); «Городские очистные сооружения», расположенные по адресу: <...> (район зольного поля К-1) в настоящее время не отвечают требованиям антитеррористической защищенности, что влечет нарушение порядка реализации мер государственной политики в области противодействия терроризму и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные объекты жизнеобеспечения уязвимы для несанкционированных посягательств террористической и диверсионной направленности.
Непринятие мер по обеспечению соответствия объектов водоснабжения предъявляемым законодательством требованиям может способствовать совершению террористических актов, облегчать совершение противоправных действий, в результате чего нарушаются права граждан на благоприятные, безопасные условия проживания.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к МУП НТМО «Искра» о возложении обязанности.
В порядке статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела и полагает возможным установить срок исполнения решения суда не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок суд находит разумным и достаточным для исполнения решения
При этом, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения (ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора гор. Нижней Туры Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Нижнетуринского муниципального округа «Искра» о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие Нижнетуринского муниципального округа «Искра» (ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по категорированию объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Нижнетуринского муниципального округа:
- водоотведение городские сооружения «Городские очистные сооружения» <...> (район зольного поля К-1), а также комплекс зданий и сооружений, 1 подъема воды (<...>);
- «Городские очистные сооружения», расположенные по адресу: <...> (район зольного поля К-1).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачейжалобы, через Нижнетуринский городской суд Свердловской области в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.
...
...
Судья Ю.В. Булдакова