УИД /номер/

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 22 декабря 2022 года Клинский городской суд Московской области в составе: председательствующего: судьи Мирошниченко А.И., секретаря Адиулловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3041/2022 по иску АО «Мособлгаз» к ДПК «Троицкое», /ФИО1 Е./ о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

Истец, АО «Мособлгаз», обратился в суд с вышепоименованным иском и указал, что АО «Мособлгаз» (далее - Общество, Истец) осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.

В своем Послании Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года (далее - программа социальной газификации), утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 28.09.2021 №929/34 «О внесении изменений в Программу Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года»).

АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области Акционерное Общество «Мособлгаз».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.

Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручения Президента РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». Урегулирование правоотношений с «основными абонентами» по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределении для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

Ответчикам на праве собственности принадлежит распределительный газопровод высокого и среднего давления ДПК «Троицкое» с кадастровым номером /номер/, протяженностью /данные изъяты/ п. м. (далее - газопровод-источник), расположенный по адресу: /адрес/, что подтверждается выпиской из ЕГРН от /дата/.

Деревни /адрес/ и /адрес/ г.о. Клин включены в программу социальной газификации, так как подпадают под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод-источник находится в границах населенного пункта. В связи с этим, жители указанных деревень получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных в указанных деревнях, к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной Администрацией городского округа Клин Московской области.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГPC и др.).

При этом, пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы газоснабжения Московской области.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

АО «Мособлгаз» обратилось к Ответчикам за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Троицкое и д. Кононово. Ответчиками в адрес АО «Мособлгаз» направлен отказ.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права Ответчиков подключением от газопровода-источника не будут нарушены. Отказ Ответчиков противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Истец просит:

1. Обязать ДПК «Троицкое» и ФИО1 не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: /адрес/, к распределительному газопроводу высокого и среднего давления ДПК «Троицкое» с кадастровым номером /номер/, протяженностью /данные изъяты/ п. м., расположенному по адресу: /адрес/, путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов указанных населенных пунктов к распределительному газопроводу высокого и среднего давления ДПК «Троицкое» с кадастровым номером /номер/, считать полученным.

2. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

3. Взыскать с ДПК «Троицкое» и Стаценко Евгении в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате госпошлины в размере по 3000 руб с каждого. (т. 1 л.д. 6-43)

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчики иск не признали и указали, что пропускной способности газопровода недостаточно для подключения жилых домов в указанных населенных пунктах, а также не представлено доказательств отсутствия альтернативных источников газоснабжения.

Ответчики представили в суд письменные возражения на иск. (т. 1 л.д. 52-54).

В исковом заявлении в качестве третьих лиц указаны Администрация городского округа Клин и Министерство энергетики Московской области.

Представитель Администрации городского округа Клин ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г.о. Клин и поддержал исковые требования. (т. 1 л.д. 50).

Министерство энергетики Московской области представило в суд письменные пояснения по иску и просит иск удовлетворить, указав, что согласие ответчиков необходимо для выполнения мероприятий по подключению заявителей к газоснабжению.

Истец намерен осуществить догазификацию д. /адрес/ в рамках Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» (далее - Программа газификации, Программа), утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.20904 № 778/50.

В соответствии с Программой, проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

Отказ ответчиков от дачи согласия на осуществление мероприятий по подключению жилых домов создает препятствия в реализации Программы, нарушает закон о газоснабжении, нарушает права истца и Министерства как исполнителя и заказчика Программы соответственно. (т. 1 л.д. 55-56).

Проверив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно выписке из ЕГРН, ответчики, в /данные изъяты/ доле каждый, являются собственниками газопровода высокого и среднего давления ДПК «Троицкое», /данные изъяты/, кадастровый /номер/, по адресу: /адрес/, год завершения строительства – 2019. (т. 1 л.д. 27-28, 83-86).

В соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, основной абонент (Ответчик) в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (Ответчик) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 41 исполнитель (АО «Мособлгаз») определяет технические условия.

Таким образом, согласие Ответчиков необходимо для выполнения мероприятий по подключению заявителей к газоснабжению.

Тем не менее, Истец намерен осуществить догазификацию д. /адрес/ в рамках Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» (далее – Программа газификации), утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50.

Согласно данной Программе газификации, одной из приоритетных задач является осуществление социальной газификации населенных пунктов Московской области без привлечения средств граждан в целях исполнения п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № Пр-753, по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021.

Кроме того, в соответствии с Программой газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

В соответствии с Программой социальной газификации /адрес/ и /адрес/ городского округа Клин в соответствии с графиком газификации подлежат газификации в 2022 году.

На основании вышеизложенного, отказ Ответчиков от дачи согласия на осуществление мероприятий по подключению жилых домов создает препятствия в реализации Программы газификации, нарушает Закон о газоснабжении, нарушает права истца и Министерства как исполнителя и заказчика Программы соответственно, в силу чего, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

По ходатайству ответчиков по делу была назначена и проведена ООО «Бюро жилэкспертизы» экспертиза о возможности подключения к газопроводу новых абонентов. (т. 2 л.д. 14-97).

Эксперт указал, что подключение к газопроводу с К/номер/ неопределенного количества новых абонентов жилых домов /адрес/ и /адрес/) повлечет недостаточность мощности для удовлетворения запроектированного спроса собственников данного газопровода, так как общий расход газа значительно более (почти в два раза) пропускной способности УГРШ-50В-2Д-Г(М) с 2-мя регуляторами давления (прим. УГРШ – установка регуляторная шкафная).

Для удовлетворения спроса необходимо дополнительное проектирование и строительство элементов модернизации газопровода, в частности строительство нового УГРШ-50В-2Д-Г(М) с 2-мя регуляторами давления или реконструкции существующего. (т. 2 л.д. 50-51).

Представитель истца представил в суд Справку по заключению эксперта, где указал следующее:

В собственности ДПК «Троицкое» находится газопровод высокого давления 1 категории Р-1,2 МПа, ПРГ, 2 категории Р-0,6 МПа d225, расположенный по адресу: /адрес/ (основание - Технические условия от /дата/ /номер/, выданные филиалом ГУП МО «Мособлгаз» «Клинмежрайгаз», на подключение 43 жилых строений максимальный расчетный расход газа составляет 182 м3/ час).

Газопровод высокого давления 2 категории (1225мм (далее – газопровод-источник) является единственно возможным источником газоснабжения по подключению жилых домов, расположенных по адресу: /адрес/ в рамках программы социальной газификации.

Пояснения по газопроводу-источнику:

Минимальное зафиксированное давление в газопроводе источнике высокого давления 1 категории Ду-200 мм составляет Р = 1,0 Мпа. Пропускная способность УГРШ-50В-2Д-Г(М) с двумя регуляторами давления газа РДП-50В, являющегося источником газоснабжения для газопровода высокого давления 2 категории Р-0,6 МПа d-225 мм и находящегося в собственности ДПК «Троицкое», при входном давлении Р = 1,0 Мпа составляет Q = 6350 м3/ч.

Из этого следует, что максимальная пропускная способность газопровода высокого давления 2 категории d-225 мм, с учетом характеристик пропускной способности регулятора давления газа РДП-50В, составит Qmax. = 6350/1,15 = 5521 м3/ч, так как расчетный расход газа через регулятор давления газа (далее РДГ) пункта редуцирования газа (далее ПРГ) должен составлять не более 80-85% от проектного расхода РДГ ПРГ при заданном давлении газа на входе и выходе ПРГ.

Расчетом предусмотрено присоединение к данной газораспределительной сети (газопроводу высокого давления 2 категории d-225 мм) всех перспективных объектов в д. Кононово (с общим максимальным часовым расходом газа Qmax = 435 м3/ч), в д. Троицкое (с общим максимальным часовым расходом газа Qmax = 377 м3/ч), с учетом существующих потребителей ДПК «Троицкое» (с общим максимальным часовым расходом газа Qmax = 182 м3/ч).

Из вышеизложенного следует, что общий максимальный часовой расход газа с учетом подключения всех перспективных объектов в д. Кононово, д. Троицкое, а также с учетом существующих потребителей ДПК «Троицкое» составит Q06m.max = 435+377+182 = 994 м3/ч.

С учетом вышеуказанного расхода (Q = 994 м3/ч) максимальный часовой расход газа для подключения остальных перспективных объектов составит Qmax = 5521-994 = 4527 м3/ч.

Из вышеизложенного следует, что пропускная способность газопровода достаточно для подключения абонентов жилых домов вышеуказанных населенных пунктов. Заключение экспертизы не опровергает представленный расчет.

Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, указанных в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд не усматривает.

В порядке ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков судебные расходы истца по оплате госпошлины в размере 6000 руб при подаче иска в суд в равных долях.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

Иск – удовлетворить частично.

2. Обязать ДПК «Троицкое» и ФИО1 не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: /адрес/, к распределительному газопроводу высокого и среднего давления ДПК «Троицкое» с кадастровым номером /номер/, протяженностью /данные изъяты/ п. м., расположенному по адресу: /адрес/, путем выдачи согласия на подключение.

3. В случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: М. /адрес/, г.о. Клин, д. Троицкое, д. Кононово, к распределительному газопроводу высокого и среднего давления ДПК «Троицкое» с кадастровым номером /номер/, протяженностью /данные изъяты/ п. м., расположенному по адресу: /адрес/, считать полученным.

4. Взыскать с ДПК «Троицкое» и /ФИО1 Е./ в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате госпошлины в размере 6000 руб в равных долях, то есть по 3000 руб с каждого.

5. Оставить без удовлетворения исковые требования об обращении решения суда к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2022 года.

Судья –