УИД 76RS0009-01-2022-000272-09

№ 2- 129/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием помощника Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Рокотянской О.А.,

при секретаре Березиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности обустройства контейнерных площадок,

установил:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Первомайский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности обустройства контейнерных площадок.

Исковые требования мотивированы тем, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами на территории Первомайского сельского поселения. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Пречистенского сельского поселения, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО. Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В нарушение указанного требования, согласно данным реестра места накопления ТКО на территории Пречистенского сельского поселения, а именно: в д. Шильпухово (д.67, д.43), ст. Скалино (ул. Первомайская, д.11А, ул. Советская, д.5, ул. Школьная, д.4, <...>, ул. Лесная, д.22), с. Коза (ул. Центральная, д.81, д.98, ул. Заречная б/н кладбище) не оборудованы в соответствии с санитарными правилами - отсутствует водонепроницаемое покрытие и(или) ограждение.

С учетом заявленных требований просят суд возложить обязанность на администрацию Пречистенского сельского поселения в срок до 31.12.2022 г в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 установить водонепроницаемое покрытие и ограждение мест (площадок) накопления ТКО расположенных на территории Пречистенского сельского поселения, а именно: в д. Шильпухово (д.67, д.43), ст. Скалино (ул. Первомайская, д.11А, ул. Советская, д.5, ул. Школьная, д.4, <...>, ул. Лесная, д.22), с. Коза (ул. Центральная, д.81, д.98, ул. Заречная б/н кладбище).

Помощник прокурора Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Рокотянская О.А., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Пречистенского сельского поселения в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по исковым требованиям не представили.

Представители третьих лиц - Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и администрации Первомайского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (ч. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 г. N 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в их взаимодействии, участие в организации деятельности по накоплении, (в том числе раздельному накоплению), создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также ведение их реестра отнесено к вопросам местного значения сельских поселений.

Таким образом, полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО на территории Пречистенского сельского поселения относятся вышеуказанным законодательством к компетенции администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Разделом 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, установлено что на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО. Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (соответствует пункту 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», действовавшему до 01.01.2021).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области от 12.02.2019 № 19 утвержден реестр контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории Пречистенского сельского поселения.

В ходе проверки, проведенной Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой, соблюдения исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами на территории Пречистенского сельского поселения установлено отсутствие водонепроницаемое покрытия и ограждения в местах накопления ТКО расположенных по адресу: в д. Шильпухово (д.67, д.43), ст. Скалино (ул. Первомайская, д.11А, ул. Советская, д.5, ул. Школьная, д.4, <...>, ул. Лесная, д.22), с. Коза (ул. Центральная, д.81, д.98, ул. Заречная б/н кладбище).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, следует возложить обязанность на ответчика установить водонепроницаемое покрытие и ограждение мест (площадок) накопления ТКО на территории Пречистенского сельского поселения, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судустанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При установлении срока для исполнения судебного решения в части обустройства контейнерной площадки, суд принимает во внимание необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, мнение участников процесса, а также с учетом объема указанных работ, погодных условий, при которых возможно выполнение данных работ, и считает срок до 31.12.2022 г разумным и объективным сроком исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности обустройства контейнерных площадок, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Пречистенского сельского поселения Ярославской области в срок до 31.12.2022 года в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 установить водонепроницаемое покрытие и ограждение мест (площадок) накопления ТКО расположенных на территории Пречистенского сельского поселения Ярославской области, а именно: в д. Шильпухово (д.67, д.43), ст. Скалино (ул. Первомайская, д.11А, ул. Советская, д.5, ул. Школьная, д.4, <...>, ул. Лесная, д.22), с. Коза (ул. Центральная, д.81, д.98, ул. Заречная б/н кладбище)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 11.07.2022г.

Судья