№ 12-1734/2023

УИН: №

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2023 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Казакова А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>, на постановление № административной комиссии Ленинского района города Перми (далее – Административная комиссия) от 14.11.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии № от 14.11.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с тем, что 16.10.2023 в 13:58 по адресу: <...> на остановочном пункте «ул. Борчанинова» в направлении конечного пункта «Станция Пермь-2» в автобусе маршрута №6, гос. номер <***> ФИО1 совершил поездку без приобретения билета, тем самым нарушил п. 2.2. Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении, установленным в границах Пермского края, установленного Постановлением Правительства Пермского края от 10.10.2022 № 856-п.

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указал, что он является студентом второго курса дневного отделения <данные изъяты>, членом малоимущей семьи, получает социальную стипендию, постоянно проживает в <Адрес> в г. Пермь приезжает каждый день на учебу. На остановке «ул. Попова» делает пересадку и доезжает до остановки «Пермь 2». 16.10.2023 на остановке «ул. Попова» ФИО1 сел в автобус маршрута №6, гос. номер <***>, автобус следовал без кондуктора. В связи с тем, что на одной банковской карте не оказалось денежных средств, ему пришлось переводить деньги с другой банковской карты, что заняло время, после чего ФИО1 приложил телефон для оплаты проезда к валидатору, но он оказался заблокированным. Он сразу спросил у человека, по виду напоминающего контролера, возможно ли оплатить проезд, им оказался сотрудник контрольно-ревизорской службы (КРС), которым впоследствии составлен акт об административном правонарушении. ФИО1 отметил, что сотрудник КРС не представился, какие-либо документы (паспорт, удостоверение, доверенность) не предъявил, не сообщил, из какой организации, не разъяснил права и обязанности, ст. 51 Конституции РФ. Считает, что сотрудники КРС не вправе составлять акт о выявлении признаков административного правонарушения, данными полномочиями наделены должностные лица, сотрудники полиции, руководители учреждений. Во время составления акта ФИО1 неоднократно сообщал, что желает оплатить проезд, но его просьбы проигнорировали, проверяющие оплату не принимали, валидаторы не включали, попросили его паспорт, выписали все данные. Кроме того, указывает, что на него оказывалось психологическое и моральное давление, он вынужден был подписать акт о правонарушении, так как спешил в <данные изъяты> 19.10.2023 в Департаменте транспорта администрации г. Перми в отношении ФИО1 оформлен протокол об административном правонарушении, при этом свидетели не вызывались, видеозапись из салона автобуса и другие доказательства не представлены. В указанном протоколе ФИО1 выразил несогласие с вменяемым ему правонарушением, приложил объяснения с подробным описанием события и чек об оплате проезда. Ему выдали копию протокола, попросили явиться в Административную комиссию Ленинского района г. Перми. 14.11.2023 постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Однако Административной комиссией, предоставленные заявителем объяснения, чек об оплате проезда не приняты во внимание. В связи с чем просит постановление отменить.

Заявитель ФИО1 представитель Административной комиссии в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, представитель Административной комиссии направила письменные возражения с ходатайством о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Оценив доводы жалобы, поступившие письменные возражения на жалобу, исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что 16.10.2023 в 13:58 по адресу: <...> на остановочном пункте «ул. Борчанинова» в направлении конечного пункта «Станция Пермь-2», при проверке сотрудниками КРС МКУ «Гортранс» установлено, что ФИО2 совершил поездку в автобусе маршрута № 6, гос. номер <***>, без приобретения билета, тем самым не подтвержден факт оплаты проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемой к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Так, в протоколе об административном правонарушении № от 19.10.2023 в отношении ФИО1, составленным начальником сектора по общим вопросам отдела правового обеспечения и по общим вопросам департамента транспорта администрации г. Перми ЛАС, отсутствует оригинальная подпись указанного должностного лица, протокол подписан электронной подписью ЛАС, что является основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено составление протокола об административном правонарушении в форме электронного документа и подписание его должностным лицом с использованием электронной подписи.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», административная комиссия Ленинского района г. Перми сослалась на указанный протокол об административном правонарушении как на доказательство его вины в совершении правонарушения.

Вместе с тем, данный протокол об административном правонарушении, в котором отсутствует подпись должностного лица, его составившего, в силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок привлечения к административной ответственности соблюден не был, требования названного Кодекса при возбуждении в отношении ФИО1 данного дела об административном правонарушении нарушены.

Указанные выше нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, и не были приняты во внимание коллегиальным органом.

При этом акт о выявлении признаков административного правонарушения сам по себе является явно недостаточным для безусловного и достоверного вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Между тем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Поскольку протокол об административном правонарушении выполняет обвинительную функцию и определяет предмет разбирательства, признание его недопустимым доказательством влечет безусловную отмену постановления коллегиального органа и прекращение производства по делу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми № от 14.11.2023 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: А.В. Казакова

Подлинное решение подшито в материалы дела об административном правонарушении № 12-1734/2023 Ленинского районного суда г. Перми.