Дело №5-4/2023
УИД 32RS0028-01-2022-001532-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 января 2023 г. г. Стародуб
Судья Стародубского районного суда Брянской области Будникова Р.М., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора общества с ограниченной ответственностью «Домовое коммунальное хозяйство» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домовое коммунальное хозяйство», расположенного по адресу: <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
14 июня 2022 г. при поступлении в отдел иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области (далее – ОИК УВМ УМВД России по Брянской области) материала проверки установлено, что 1 июня 2022 г. между обществом с ограниченной ответственностью «Домовое коммунальное хозяйство» (далее - ООО «ДКХ») и гражданином Украины ФИО2 заключен трудовой договор. Однако ООО «ДКХ» не уведомило территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора в установленный срок, т.е. в течение 3 рабочих дней со дня заключения трудового договора (до 7 июня 2022 г.).
В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «ДКХ» ФИО1 вину признал и в содеянном раскаялся. Просил при назначении наказания учесть финансовое положение юридического лица, а именно наличие большой кредиторской задолженности.
Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Судья в соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривает дело в отсутствие указанного лица.
Выслушав объяснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «ДКХ» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Частью 4.5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Согласно п. 8 ст. 13 названного Федерального закона Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 1 июня 2022 г. ООО «ДКХ» заключило договор № с гражданином Украины ФИО2, сроком действия с 1 июня 2022 г. по 29 июня 2022 г., согласно которому ФИО2 принят на работу в качестве разнорабочего.
Однако ООО «ДКХ» не уведомило об этом территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере внутренних дел, в установленный срок (до 7 июня 2022 г.).
Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2022 г.; рапортом начальника отделения по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № от 1 июня 2022 г., заключенным с ФИО2, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 6 июня 2022 г.; Уставом ООО «ДКХ».
Протокол об административном правонарушении и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав и оценив доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их непротиворечивыми, отвечающими требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида доказательствам, в связи с чем признает их достоверными относительно события административного правонарушения.
Действия ООО «ДКХ» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Согласно выписке из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, 1 августа 2016 г. внесены сведения об ООО «ДКХ» (категория субъекта – малое предприятие). Однако само по себе включение юридического лица в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к ответственности за совершение которого привлекается ООО «ДКХ», относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.
При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица как работодателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права.
Доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению вышеуказанных требований миграционного законодательства, юридическим лицом не представлено.
При назначении административного наказания ООО «ДКХ» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном), отсутствие отягчающих обстоятельств.
С учетом имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица судья считает необходимым назначить ООО «ДКХ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Срок наказания следует исчислять с момента фактического приостановления осуществления деятельности ООО «ДКХ»
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Домовое коммунальное хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления осуществления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Домовое коммунальное хозяйство.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Р.М.Будникова