№ 5-2/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Тагил

Пригородный районный суд Свердловской области

адрес суда: <...>

22 марта 2023 года судья Пригородного районного суда Свердловской области Мулькова Евгения Викторовна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, – ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <...>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, выявлена гражданка Республики Узбекистан – ФИО2, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ уклонилась от выезда с территории Российской Федерации, проживала без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

ФИО2, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала полностью, пояснив, что не выехала из Российской Федерации в связи с тем, что полагала, что имеет разрешение на проживание в Российской Федерации по май 2023 года. Она проживает в доме своего отца – ФИО5, являющегося гражданином Российской Федерации, с которым у неё крепкие семейные связи. Она приехала к отцу на постоянное место жительства из Узбекистана в 2009 году, на не может оформить вид на жительства из-за низких доходов, отсутствия у неё постоянного источника дохода. В Узбекистане она продала все недвижимое имущество, муж умер в 2010 году, детей не имеет.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, допросив свидетеля, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность иностранного гражданина за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. При этом законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании подп. 2 п. 2. ст. 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда и въезда из Российской Федерации» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует приложенных к протоколу об административном правонарушении паспорта гражданина Республики Узбекистан, информации МВД России, гражданка Республики Узбекистан – ФИО2, зарегистрированная по месту жительства в Российской Федерации в <адрес> имеет разрешение на проживание в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по истечению срока разрешения на временное проживание никаких мер для легализации своего положения на территории Российской Федерации не предприняла, как и мер, направленных на исправление сложившейся ситуации, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации не имеет.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными судом:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано существо правонарушения, с которым согласилась ФИО2;

рапортом старшего участкового уполномоченного полиции отдела полиции № 21 МУ МВД России «Нижнетагильское» ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах выявления ФИО2 в <адрес>;

копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО2 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ;

информацией МВД России, содержащийся в досье на ФИО2

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины и раскаяние ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Санкция ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает безальтернативное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных суду документов, в том числе свидетельства о рождении, о браке, паспорта гражданки Республики Узбекистан ФИО2, паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 следует, что ФИО2 проживает в доме своего отца ФИО4

Суд принимает во внимание показания свидетеля ФИО4 о поддержании семейных отношений с дочерью, проявляющей о нем заботу, помогающей ему в ведении личного подсобного хозяйства.

Как видно из паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1, сведений о нем, предоставленных отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское», пенсионного удостоверения, ФИО5 до переезда в Российской Федерацию в 2008 году проживал в <адрес> по одному адресу с ФИО2, в Российской Федерации ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по одному месту жительства, что свидетельствует о крепких семейных связях ФИО1 с дочерью – ФИО2. Кроме того суд учитывает наличие у ФИО5 инвалидности 3 группы и его заявление о ведении хозяйства с помощью дочери.

При указанных обстоятельствах суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни и совместное проживание с отцом, находящимся в преклонном возрасте, имеющем инвалидность.

Принимая во внимание отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд считает возможным не назначать административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО2, <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: УИН 18880466230414760682 получатель: УФК по Свердловской области (ОП № 21 МУ МВД России «Нижнетагильское»); ИНН <***>; КПП 662301001; код ОКТМО 65751000, счет получателя платежа № 03100643000000016200 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург; БИК 046577551, кор. счет № 40102810645370000054, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Е.В. Мулькова