Дело № 2-807/2022, 76RS0011-01-2022-001349-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Угличского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 и несовершеннолетней ФИО1 к Администрации городского поселения Углич о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма,

установил:

Угличский межрайонный прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском к Администрации городского поселения Углич о предоставлении ФИО2 и ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Углича Ярославской области, равнозначное по площади занимаемому в настоящее время жилому помещению, расположенному по <адрес>, т.е. не менее 35,5 кв.м.

В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушении жилищного законодательства. Установлено, что распоряжением администрации городского поселения Углич № 1113 от 05.09.2018 г. дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения дома установлен до 2029 года.

Данный жилой дом не включён в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением Администрации городского поселения Углич от 29.03.2019 № 114 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Углича на 2019 - 2025 годы». В соответствии с заключением специалиста № 40/16 от 02.08.2018 г. по строительно-техническому исследованию конструкции кровли, полов, перекрытия и стен жилого дома не соответствуют строительным нормам. Проживание в данном доме представляет опасность для здоровья и жизни людей. Договор социального найма от 14.12.2017 г. № 75/2017 на жилое помещение, расположенное по <адрес>, заключен с ФИО2, зарегистрированной по указанному адресу. Также в квартире зарегистрирована несовершеннолетняя дочь ФИО2 - ФИО1. ФИО2 в составе семьи 2-х человек состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения с 19.04.2021. На основании постановления администрации городского поселения Углич от 19.04.2022 № 101 ее семья признана малоимущей. Учитывая, что жилые помещения в жилом доме по <адрес>, признаны непригодными для проживания, на Администрации городского поселения Углич лежит обязанность предоставить ФИО5 другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник Угличского межрайонного прокурора Шурыгина А.М. и материальный истец ФИО2 в полном объеме поддержали исковые требования. Помощник прокурора пояснила, что решением суда от 18.03.2022 г. Администрация городского поселения Углич обязана в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом по <адрес>, с последующим изъятием квартир. В решении установлен срок, до истечения которого Администрация должна реализовать свои полномочия по изъятию жилых помещений в отношении собственников квартир. Однако эта процедура не касается П-ных, т.к. они проживают на условиях договора социального найма. В связи с невозможностью проживания в квартире № по <адрес>, вынуждены снимать жилье по другому адресу, чтобы обеспечить безопасные условия для проживания.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Углич по доверенности ФИО6 пояснил, что Администрация признает право истицы на получение вне очереди жилого помещения, основания для этого имеются: истица с ребенком состоит в Админитсрации города на учете нуждающихся в получении жилья на условиях договора социального найма, признана малоимущей, многоквартирный дом, в котором предоставлено истице жилье на условиях договора социального найма, признан аварийным. Однако, реализацию права истицы на получение жилья Администрация видит при исполнении решения суда от 18.03.2022 г. в сроки, обозначенные этим решением. На сегодняшний день возможности приобрести жилье для истицы у Администрации нет, ввиду ограниченных возможностей бюджета. В случае удовлетворения требований прокурора представитель просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 15.03.2023 г.

С установлением отсрочки на указанный срок в суде согласились истица и прокурор.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Администрации городского поселения Углич № 1113 от 05.09.2018 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения дома установлен до 2029 г.

В настоящее время на территории города Углич действует муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденная постановлением Администрации городского поселения Углич от 29.03.2019 №114 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Углича на 2019-2024 годы». Указанный многоквартирный жилой дом в нее не включён.

Вместе с тем, в соответствии с заключением специалиста № 40/16 от 02.08.2018 г. ООО «Ярославское бюро судебной экспертизы» по строительно-техническому исследованию, физический износ отдельных конструкций жилого дома значительный: от 70 до 80 % (крыша: прогибы стропил, разрушение от гнили, полы: прогибы, поражены гнилью и жучком, разрушены, внутренние стены: трещины и разрывы по всей площади, санитарно-электротехнические работы: полная потеря эластичности изоляции проводов, повреждения магистральных внутриквартирных сетей и приборов, неисправность ВРУ; 60% (фундамент бутовый ленточный: массовые прогрессирующие сквозные трещины по всей высоте здания, значительное выпирание грунта и разрушение стен подвала, капитальные стены бревенчатые, обшитые тесом: деформированы, венцы повреждены гнилью и трещинами; перекрытия деревянные неоштукатуренные поражены грибком, имеют трещины, частично сложены в узлах соединения балок с настилом, прогиб балок и прогонов, общий процент износа дома – 65,63 %. В итоге конструкции кровли, полов, перекрытия и стен жилого дома не соответствуют строительным нормам. Проживание в доме людей представляет опасность для их жизни и здоровья.

Указанный многоквартирный дом был также обследован межведомственной комиссией администрации городского поселения Углич и заключением от 16.08.2018 г. № 16 на основании п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 указанный дом признан аварийным.

Согласно акту осмотра жилого дома межведомственной комиссией от 16.08.2018 г., указанный многоквартирный дом <адрес> представляет собой одноэтажное неблагоустроенное здание, общей площадью 158,6 кв.м., в том числе жилой – 99,5 кв.м. Износ дома по техническому паспорту от 10.05.2018 г. составляет 54 %. Наблюдаются сквозные трещины в цоколе (кирпичном) дома, неравномерная осадка, отколы и выпадение кирпичей в цоколе. Стены бревенчатые, обшиты тесом, окрашенные, наблюдаются глубокие трещины, гниль под окнами, щели между бревнами, местами гниль нижних венцов. Крыша скатная шиферная, по деревянным стропилам и обрешетке наблюдается гниль, прогиб конькового бруса, повреждения кровельного покрытия, протечки. В чердачном перекрытии трещины и гниль, повреждения жучком, прогиб балок. Полы разрушены. Отопление печное, в швах кладки печи трещины. Часть окон из ПВХ – нормальные, часть – деревянных, гнилых. Вентиляция отсутствует. Туалет для квартир № 2, 3, 4 – на улице, электропроводка скрытая – потеря эластичности.

Решением Угличского районного суда от 18.03.2022 г., вступившим в законную силу 06.06.2022 г., на Администрацию городского поселения Углич возложена обязанность в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом по <адрес>, с последующим изъятием квартир.

При вынесении решения суд исходил, что проживание в указанном жилом доме представляет угрозу для жизни и здоровья, поскольку имеется реальная угроза обрушения. Определенный срок отселения дома до момента расселения жильцов и сноса дома (до 2029 года) является чрезвычайно длительным. За данный период времени могут произойти необратимые последствия для граждан, поскольку в результате разрушения дома возможно не только причинение вреда окружающим, жильцам и неопределенному кругу лиц, но и прекращение существования дома как объекта недвижимости, что, в свою очередь, приведет к нарушению прав жильцов. В порядке ст. 32 ЖК РФ реализуются права только собственников жилых помещений.

Семья ФИО2 составом два человека: ФИО2 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, <данные изъяты> г.р. на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Семья истицы указанным составом поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поставлены на очередь под номером № 1199.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Часть 1 статьи 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения и его сносом должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Поскольку единственное для проживания ФИО2 и ее несовершеннолетней дочери ФИО1. жилое помещение – квартира <адрес> расположена в многоквартирном доме <адрес>, признанному в установленном законом порядке аварийным, то есть неремонтнопригодным и соответственно не пригодным для проживания, семья истицы признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения, принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилья на условиях договора социального найма, у органа местного самоуправления – Администрации городского поселения Углич в силу статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого.

Реализация права истицы и ее несовершеннолетней дочери на предоставление жилья вне очереди в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вопреки доводам представителя ответчика не зависит от реализации ответчиком решения суда от 18.03.2022 г. по предоставлению собственникам остальных жилых помещений выкупной стоимости и не зависит от срока, установленного решением. В решении установлен срок: 06.06.2023 г., до истечения которого ответчик должен выполнить возложенные на него в порядке ст. 32 ЖК РФ обязанности в отношении собственников жилых помещений, а не в отношении истицы (нанимателя) и ее несовершеннолетнего ребенка.

Исходя из п.м 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Поскольку жилое помещение надлежит предоставить семьей истицы не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с непригодностью для проживания занимаемого ими жилого помещения, то предоставляемое жилье с учетом положений ст.89 ЖК РФ должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Согласно договору социального найма от 14.12.2017 г. № 75/2017 предоставленное семье истицы жилое помещение, расположенное по <адрес>, представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 35,5 кв.м. Договор заключен с истицей ФИО2, в качестве члена ее семьи указана несовершеннолетняя дочь ФИО1, <данные изъяты> г.р.

Таким образом, с учетом того, что жилое помещение площадью 35,5 кв.м., предоставленное семье истицы, является аварийным, суд соглашается с требованиями прокурора о возложении на Администрацию городского поселения Углич обязанности предоставить ФИО2 и члену ее семьи ФИО1, <данные изъяты> г.р. другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст.89 ЖК РФ.

Принимая во внимание согласие истицы и отсутствие возражений у прокурора на предоставление ответчику отсрочки до 15.03.2023 г. исполнения решения о предоставлении семье истицы жилого помещения на указанных условиях, суд предоставляет ответчику отсрочку на испрашиваемый срок, то есть до 15.03.2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского поселения Углич (ИНН <***>) предоставить ФИО2 <данные изъяты> и члену ее семьи ФИО1 <данные изъяты> на состав семьи два человека вне очереди по договору социального найма отвечающее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение в пределах города Углича Ярославской области, равнозначное по площади занимаемому в настоящее время жилому помещению, расположенному по <адрес>, т.е. не менее 35,5 кв.м.

Предоставить Администрации городского поселения Углич отсрочку исполнения настоящего решения на срок до 15.03.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева