Дело №2а-5/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п.Тоншаево 12 июля 2023 года
Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лапиной О.А., при секретаре судебного заседания Горовцовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тоншаевского района в защиту интересов ФИО1 к администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тоншаевского района обратилась в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области об обязании отменить постановление администрации Тоншаевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления администрации Тоншаевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области». В обоснование заявленных требований указывал на то, что прокуратурой Тоншаевского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проведенной проверки установлено, что Редьки С.В. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ решением Пижемского поселкового совета народных депутатов ФИО1 передан под опеку его бабушки ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и МУП «Жилкомсервис» заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: р.<адрес>. На основании дополнительного соглашения к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя вселены ФИО11 и ФИО1 Согласно домовой книге, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет постоянную регистрацию по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Тоншаевского муниципального округа № постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области» признано утратившим силу, в связи с тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был вселен в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение по адресу: р.<адрес> потерял право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области. Между тем, на момент заключения дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не приобрел право пользования жилым помещением, поскольку он не является членом семьи нанимателя, в жилом помещении не проживает, общее хозяйство с нанимателем не ведет. При включении в договор социального найма ФИО1 не был соблюден порядок вселения нанимателем в жилое помещение в качестве члена своей семьи. ФИО1 какого-либо жилого помещения на праве собственности не имеет, в связи с чем, имеет право на дополнительную гарантию по социальной поддержке детей-сирот в виде однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Прокурор с учетом измененных требований в порядке статьи 39 ГПК РФ просит суд признать незаконным и подлежащем отмене постановление ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления администрации Тоншаевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области»; возложить обязанность на ответчика включить (восстановить) ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: ФИО10, ФИО11, Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области, Управление образования, спорта и молодежной политики администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области, также был осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (после принятия к производству) ДД.ММ.ГГГГ.
Помощник прокурора Антаков Ю.В., административный истец ФИО1 заявленный административный иск поддержали.
Представитель административного ответчика - администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области, заинтересованные лица в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений на административный иск не представили.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен был в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области.
Постановлением администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу указанное выше постановление данного органа местного самоуправления.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Установленный ст.219 ч.1 КАС РФ срок обращения в суд, исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ, когда заявителю стало известно об оспариваемом решении, не истек.
Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан не приобретшим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Также было постановлено снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, р.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета на основании данного судебного решения из указанного жилого помещения.
Как было установлено вышеуказанным решением суда, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой, поскольку его мать ФИО6 умерла сразу после родов ДД.ММ.ГГГГ, отец ответчика ФИО7 после смерти супруги оформил ребенка ФИО1 в Заволжский дом ребенка №. В связи с чем, истец, являющаяся бабушкой ответчика по линии матери, оформила над ответчиком опеку и забрала к себе жить. С ДД.ММ.ГГГГ по решению Пижемского поселкового совета № ответчик находился под попечительством своей бабушки ФИО4 Решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отец ответчика ФИО7 был лишен родительских прав. На момент своей смерти мать ответчика ФИО6 проживала в <адрес>, место рождения ответчика также <адрес>. При оформлении над ответчиком опеки последний не имел регистрации в каком-либо жилом помещении, и какое-либо жилое помещение за несовершеннолетним на тот момент ответчиком не закреплялось органом опеки и попечительства. Судом установлено, что ответчик был зарегистрирован и вселен в спорное жилое помещение, нанимателем на тот момент которого являлся дедушка и супруг истца ФИО8, как опекаемый со стороны члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО4 Кроме того, необходимо было оформлять ребенка в детский сад и в последующем в школу (л.д.110 дело №), а также необходимо было оформлять пенсию на ребенка, как следует из объяснений третьего лица ФИО11 Таким образом, вселение и проживание ответчика в спорном жилом помещении, содержание истцом ответчика было обусловлено опекунством истца над ним, ответчик не вселялся в спорную квартиру как член семьи нанимателя и не вел с ни с бывшим нанимателем дедушкой, ни с истцом общего хозяйства, будучи на тот момент и на протяжении 18 лет несовершеннолетним ребенком. По достижении указанного возраста ответчик выехал из спорной квартиры, его вещей там не имеется, расходов по содержанию спорного жилья он никогда не нес.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ нуждаемость истца ФИО1 в предоставлении жилого помещения не отпала, так как ФИО1 не имел и не имеет до настоящего времени жилого помещения, занимаемого им по договору социального найма либо в собственности или как член семьи собственника, статус истца ФИО1 по отнесению к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не изменился, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г.№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются достигшим совершеннолетия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленной жилой площади, или в случае невозможности возвращения на закрепленную жилую площадь.
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, указанное право у ФИО1 возникло с момента достижения совершеннолетия.
Между тем, до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен, что свидетельствует о нарушении его права на жилье, поэтому требования прокурора о принудительном восстановлении этого права являются законными и обоснованными.
Руководствуясь ст.218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Тоншаевского района в защиту интересов ФИО1 (№) удовлетворить.
Признать незаконным и подлежащем отмене постановление администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления администрации Тоншаевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области».
Обязать администрацию Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области включить ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.
Судья: (подпись) Лапина О.А.
Копия верна. Судья Лапина О.А.