Постановление по делу № 5-198/2023 от 16.05.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело № 5-198/2023

39RS0010-01-2023-001289-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гурьевск 16 мая 2023 г.

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Тарасенко М.С.,

при секретаре Келлер Е.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Олейника Станислава,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении гражданина Республики <адрес > ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца Республики <адрес >, имеющего постоянное место жительства на территории Республики <адрес >, в Российской Федерации пребывающего по адресу: <адрес >, <адрес >, паспорт иностранного гражданина №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ в 10 часов 15 минут по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Храброво, Аэропорт «Храброво», в ходе иммиграционного контроля был выявлен гражданин Республики <адрес > ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ оформил трудовой договор сроком до ДД.ММ.ГГ, после чего поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес >. Действие трудового договора было прекращено ДД.ММ.ГГ Документы, подтверждающие наличие законного права на проживание (пребывание) в Российской Федерации в настоящее время, у Олейника С. отсутствуют. Срок законного нахождения Олейника С. на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГ По истечении срока законного нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту ДД.ММ.ГГ должностным лицом отделения по противодействию незаконной миграции отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес > в отношении Олейника С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал, обстоятельств вменяемого ему административного правонарушения не оспаривал.

Выслушав объяснения Олейника С. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет административную ответственность.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГ в 10 часов 15 минут по адресу: <адрес >, в ходе иммиграционного контроля был выявлен гражданин Республики <адрес > ФИО1, который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации.

Вина Олейника С. в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме объяснений самого лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается также:

- паспортом на имя Олейника С., подтверждающим его принадлежность к гражданству Республики <адрес >;

- сведениями миграционной службы и уведомлением о прибытии, согласно которому ДД.ММ.ГГ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГ им был заключен трудовой договор, срок действия которого прекращен ДД.ММ.ГГ;

- протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Олейника С. по факту совершения им данного административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах.

С учетом изложенных обстоятельств судья квалифицирует содеянное Олейником С. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении Олейнику С. административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, которым судья признаёт его раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, судья принимает во внимание, что связь с Республикой <адрес > у Олейника С. утрачена. Его мать ФИО2, являющаяся участником Государственной программы переселения соотечественников, прибывает на территорию Российской Федерации в июне 2023 г., других родственников, проживающих на территории Республики <адрес >, ФИО1 не имеет.

Как пояснил ФИО1 в судебном заседании, принадлежащее ему жилое помещение, находящееся в Республике <адрес >, им было продано, в настоящее время его мать также продает принадлежащее ей жилое помещение с целью приобретения жилья на территории России.

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признании соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

К числу конституционно защищаемых ценностей относится семья (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).

С учетом вышеуказанных положений Конституции РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, из смысла которых следует, что при решении компетентными органами определенного государства вопросов, касающихся нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории этого государства, гуманитарные соображения, в том числе такие как недопустимость разрыва семьи, должны превалировать над экономическими.

Таким образом, меры государственного принуждения и ограничения, применяемые в области миграционного законодательства, могут затрагивать права как иностранного гражданина или лица без гражданства, так и членов его семьи, в том числе несовершеннолетних.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. N 3-П и другие).

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание, что связь с Республикой <адрес > у Олейника С. утрачена, учитывая, что Олейником С. были предприняты меры для его легализации на территории Российской Федерации, явного неуважения к правопорядку страны пребывания - Российской Федерации, с его стороны не имеется, суд приходит к выводу о возможности назначения Олейнику С. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

получатель: УФК по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области, л/с <***>),

КПП 390601001,

ИНН <***>,

БИК 012748051,

код ОКТМО 27701000,

номер счета получателя платежа: 03100643000000013500 в отделение Калининград Банка России // УФК по Калининградской области г.Калининград, кор. счет 40102810545370000028, КБК 18811601181019000140, УИН 18891399990004647504, назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, протокол 219).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Тарасенко М.С.