РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года г.Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой О.В.,

при секретаре Денисовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-73/2023 г. по иску ФИО1 к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование иска сослался на то, что с 1991 г. проживает в квартире <адрес>. Однако, документов, подтверждающих право пользования этим жилым помещением, у ФИО1 нет. Жилое помещение не значится в реестрах муниципальной и государственной собственности, отсутствует лицо, которое от имени собственника вправе распоряжаться этой квартирой. Фактически ФИО1 пользуется ею на условиях социального найма, регулярно оплачивает коммунальные услуги. Жилой дом №21 по <адрес> признан аварийным и в целях реализации свои жилищных прав ФИО1 просит признать за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В судебное заседание истец и представитель ответчика не явились. В письменном отзыве на иск представитель администрации Елецкого муниципального района указал, что администрация ненадлежащий ответчик по делу.

Представитель истца ФИО2 поддержала иск по изложенным выше основаниям.

Выслушав ее, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ст.62 ЖК РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 ЖК РФ).

Как установлено судом, истец ФИО1 с 1991 г. проживает в квартире <адрес>.

В похозяйственной книге <адрес> имеется лицевой счет на имя ФИО1 с отметкой, что эту квартиру он занял в порядке обмена жилыми помещениями в 1991 г.

Ни ордера на вселение, ни договора социального найма, ни договора мены у истца нет.

По сообщениям Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, администрации Елецкого муниципального района и МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях квартира по адресу <адрес> не значится в реестрах соответственно государственной собственности Липецкой области, муниципальной собственности и федерального имущества.

Первая техническая инвентаризация одноэтажного пятиквартирного жилого дома <адрес> 1924 года постройки состоялась в 2009 г. Сведений о принадлежности жилого дома в органах БТИ не имеется. В свое время дом относился к категории благоустроенных, был газифицирован, в него проведено электричество, водопровод и канализация.

Истец ФИО1 является абонентом ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк», ОЭО «ЛЭСК», ОГУП «Елецводоканал», оплачивает поставляемые этими ресурсоснабжающими организациями коммунальные услуги.

Распоряжением администрации Елецкого муниципального района от 13.02.2018 г. жилой многоквартирный дом <адрес> признан аварийным, что возлагает на орган местного самоуправления обязанность по его расселению, предоставление равноценного жилья тем гражданам, которые проживает в квартирах на условиях социального найма, выплату денежной компенсации либо предоставление жилья собственникам квартир.

Само по себе то обстоятельство, что жилой дом не включен в реестр муниципальной собственности Елецкого муниципального района, основанием для отказа в удовлетворении иска ФИО1 быть не может.

В соответствии с положениями статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается, в том числе на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Указанная норма не может быть реализована в случае формального отказа гражданину в документировании его прав на занимаемое жилое помещение.

Жилой дом, в котором проживает истец, был возведен в 1924 г. колхозом (совхозом «Светлый путь»).

Преобразование отношений собственности в жилищной сфере регламентируется Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Согласно первоначальной редакции статьи 18 данного Закона жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находился.

Законом Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-I данная норма была изложена в новой редакции, согласно которой граждане, проживающие в жилых помещениях домов жилищного фонда, находящегося в полном хозяйственном ведении государственных или муниципальных предприятий или оперативном управлении учреждений, при их переходе в иную форму собственности либо ликвидации сохраняют все свои жилищные права.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, отношения, связанные с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов, в том числе жилых помещений жилищного фонда социального использования, эксплуатируемого в интересах населения, носят публично-правовой характер и это должен учитывать законодатель при осуществлении их правового регулирования (Постановление от 16 мая 2000 года N 8-П).

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708, действовавших в период реорганизации совхозов и государственных сельскохозяйственных предприятий, предусматривалась возможность передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, жилого фонда, внутрихозяйственных дорог колхозов и совхозов и других объектов в муниципальную собственность.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации, было предусмотрено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 724 от 17.07.1995 г. «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» были утверждены Рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, были включены объекты жилищного фонда.

Таким образом, при реорганизации совхоза «Светлый путь» в СХПК, дальнейшая принадлежность жилого фонда должна была определяться одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством - либо передана в собственность соответствующим местным органам власти, то есть в муниципальную собственность, либо передана или продана гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, либо оставлена на балансе организации, созданной в результате реорганизации.

Однако, при ликвидации правопреемника совхоза «Светлый путь» жилой фонд не был передан в муниципальную собственность. Квартира, в которой проживает истец ФИО1, не учитывается в составе ни одного из видов жилищного фонда, установленных частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, хотя передача жилого помещения в муниципальную собственность носила безусловный характер. Это объективно создает препятствия для реализации им прав, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из данной нормы следует, что именно ответчик как орган местного самоуправления обязан своевременно выявлять бесхозяйное имущество и принимать меры по государственной регистрации прав на него. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Кроме органа местного самоуправления, законодатель не указал других участников гражданского оборота, которые могут подать заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, впоследствии с соблюдением установленного законом порядка включить его в реестр муниципальной собственности, после чего распоряжаться с учетом интересов граждан.

Обеспечение проживающих на территории Елецкого муниципального района и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями находится в компетенции администрации Елецкого муниципального района.

В данном случае истец не просит обеспечить его жильем, он требует признать за ним право пользования жилым помещением, которое он занимает длительное время, на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.1, 60 ЖК РФ, ст.ст. 194-199, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить: признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, площадью 32,9 кв.м., кадастровый номер №, на условиях социального найма.

Решение является основанием для заключения администрацией Елецкого муниципального района Липецкой области договора социального найма указанной выше квартиры с ФИО1

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023 г.

Судья: