Решение по делу № 2-6154/2024 от 11.02.2025

Дело № 2-714/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Соловьевой Н.М.,

при секретаре Баглаевой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ООО «Кэпитал» о возложении обязанности устранить нарушения противопожарного и антитеррористического законодательства,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений исковых требований, просит суд возложить обязанность по обеспечению требований пожарной безопасности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда, возложить на ООО «Кэпитал» (ИНН <***>) обязанность устранить нарушения противопожарного и антитеррористического законодательства:

- Произвести замену системы противопожарной защиты в связи систечением срока эксплуатации имеющейся системы (автоматическая пожарнаясигнализация, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре,противодымная вентиляция, автоматическое управление пожаротушения);

- Разделить помещения торгового центра различного функциональногоназначения ограждающими конструкциями с нормируемыми пределамиогнестойкости (кафе «Питер Пен», кафе «Фаст фуд», автомойка, электрощитовая вкинотеатре, торговые залы и административные помещения);

-Привести в соответствие с требованиями законодательства трубопроводавтоматической установки пожаротушения (сплинкерная система пожаротушения);

-Обеспечить свободный эвакуационный выход на первом этаже здания слева относительно центрального выхода;

-Обеспечить звуковые сигналы системы оповещения людей при пожаре неуровнем звука не менее чем на 15 дБА выше рабочего уровня шума без системыоповещения;

-Разработать техническую документацию на системы противопожарнойзащиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

-Обеспечить достаточное количество звуковых пожарных оповещателей, их расстановку и мощность во всех местах постоянного или временного пребывания людей;

-Обеспечить автоматическое включение системы оповещения и управленияэвакуацией людей при пожаре во всем здании от командного сигнала,формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации;

-Привести в соответствие с требованиями законодательстваэлектропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линиислаботочных систем;

-Установить систему оповещения управления эвакуации людей в случаевозникновения пожара в помещениях «Мебель DOMAI», магазина «Zolla»,магазина «Лидер», раздевалки;

-Обеспечить возможность свободного открывания дверей изнутри безключа;

-Провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасностискладских помещений;

-Обеспечить ширину эвакуационного выхода из первого этажа зданияслева относительно центрального выхода не менее 1,2 м.;

-Обеспечить системой оповещения на всей территории торгово-развлекательного центра оперативное информирование людей об угрозесовершения или о совершении террористического акта.

Требования мотивированы тем, что по поручению прокуратуры Железнодорожного района г. Улан-Удэ специалистами ГУ МЧС России по Республике Бурятия, Управления Росгвардии по Республике Бурятия в торгово развлекательном центре «Кэпитал Молл», по адресу: <адрес> проведена проверка исполнения требований представления прокуратуры района от 12.07.2024 года, в ходе которой установлено, что ООО ««Кэпитал» не устранены нарушения законодательства о пожарной безопасности и требований антитеррористического законодательства.

Определением суда от 20.01.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Главное Управление МЧС России по Республике Бурятия.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Васильева А.В., действующая на основании доверенности от 27.01.2025 года уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске и уточнении к нему, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Кэпитал» ФИО1, действующая на основании доверенности от 15.01.2025 года в судебном заседании исковые требования признала частично, не согласны с нарушением указанным в п. 11 исковых требований, указав, на то, что двери изнутри закрываются на ключ только в ночное время, в остальное время двери открыты, что для устранения данного пункта потребуется значительное финансирование, также не согласны со сроком устранения нарушений, просила срок устранения нарушений установить до 1 года 6 месяцев.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главное Управление МЧС России по Республике Бурятия в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст. 37 указанного закона РФ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Кэпитал» осуществляет торгово развлекательную деятельность по адресу: <адрес>.

Положениями ст. 1, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу требований ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в торгово-развлекательном центре «Кэпитал Молл», по результатам которой генеральному директору ООО «Кэпитал» выдано представление от 12.07.2024 года № ... об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, которое полном объеме исполнено не было.

Определением Железнодорожного суда от 03.02.2025 года по ходатайству прокурора Железнодорожного района назначено обследование здания, в котором располагается торгово-развлекательный центр «Кэпитал Молл» на предмет устранения нарушений противопожарного и антитеррористического законодательства по адресу: <адрес>А, на предмет устранения нарушений в здании Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года, Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, ГОСТ31565 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», СП 3.12130-2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а также в части требований п. 32, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10. 2017 г. №1273 к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

В результате обследования, установлено, что не устранены следующие нарушения:

-Срок эксплуатации (срок службы) пожарной сигнализации превышает срок, предусмотренный заводом изготовителем (10 лет и более). Основание: ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

-Помещения различного функционального назначения не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости, а именно помещения кафе «Питер Пен», кафе «Фаст фуд», автомойка, электрощитовая в кинотеатре, не отделены от торговых залов и административных помещений. Основание: ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, 5, 6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-Трубопровод автоматической установки пожаротушения (сплинкерная система пожаротушения) не окрашен в соответствующий цвет (не пронумерован). Основание: ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-03 «О пожарной безопасности», ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.4.1, п. 6.7.4.2 СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

-Допускается блокирование эвакуационного выхода на первом этаже здания, слева относительно центрального выхода, а так же установка предметов, мебели и т.п. препятствующих свободной эвакуации людей. Основание: ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-Ф3 «О пожарной безопасности», ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. «а», п. 27 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

-В помещениях: коридор «Мать и ребенок», торговые залы «Детский мир», «СИН», коридор «Фудкорт», звуковые сигналы системы оповещения людей при пожаре не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше рабочего уровня шума без системы оповещения. Основание: ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2 СП 3.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

-На объекте защиты не хранится проектная документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Основание: ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-Ф3 «О пожарной безопасности», ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

-Количество звуковых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей. Основание: ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8 СП 3.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

-Не обеспечено автоматическое включение СОУЭ во всём здании, от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. Основание: ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.3 СП 3.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

-Электропроводки систем противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, выполнены из кабельных изделий не соответствующего типа исполнения. Основание: ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2 СП 485.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", таблица 2, ГОСТ31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»;

-В помещениях «Мебель DOMAI», магазина «Zolla», магазина «Лидер», раздевалки, отсутствует система оповещения управления эвакуации людей в случае возникновения пожара. Основание: ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 4.8 СП 3.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

-Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Основание: ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 26 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

-Не проведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности складских помещений (обозначение категории на входных дверях помещений «РБТ» с наружной стороны имеется, но не представлены расчеты категории указанных помещений). Основание: ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-Ф3 «О пожарной безопасности», ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

-Не соответствует ширина эвакуационного выхода из первого этажа здания слева относительно центрального выхода (фактическая ширина составляет -0,76 м., требуемая ширина - 1,20м.). Основание: ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Выявленные нарушения вышеуказанных положений закона создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, безопасному функционированию торгового объекта, а также возникновения на территории объекта чрезвычайной ситуации.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о доказанности нарушений требований безопасности при эксплуатации торгово-развлекательного центра «Кэпитал Молл» по адресу: <адрес>. Доказательств отсутствия нарушений, заявленных к устранению прокурором, ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ возложении на ООО «Кэпитал» обязанности устранить выявленные нарушения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, требования прокурора об устранении нарушений требований пожарной безопасности в порядке ст. 45 ГПК РФ, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ удовлетворить частично.

Возложить на ООО «Кэпитал» (ИНН <***>) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обязанность устранить нарушения противопожарного и антитеррористического законодательства:

-Обеспечить свободный эвакуационный выход на первом этаже здания слева относительно центрального выхода;

-Обеспечить возможность свободного открывания дверей изнутри безключа;

-Провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасностискладских помещений;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2025 года.

Судья Н.М. Соловьева

УИД 04RS0007-01-2024-008227-04