№ 2-1534/2023
№ 24RS0037-01-2023-001356-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2023 года г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего: Хобовец Ю.А.,
с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора: Слепуха Е.А.,
представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 13 «Тополек»: ФИО1,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации г. Назарово Красноярского края:
ФИО2,
при секретаре: Мустафиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13 «Тополек» г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объекта (территории),
УСТАНОВИЛ:
Назаровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № «Тополек» о возложении на МБДОУ «Детский сад № 13 «Тополек» обязанности оборудовать здания образовательного учреждения, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес>, средствами оповещения работников, и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, путем оперативного информирования людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей, которые должны быть слышны в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение работников, и иных лиц, в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что Назаровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства МБДОУ «Детский сад № 13 «Тополек». На основании паспорта безопасности объект МБДОУ «Детский сад № 13 «Тополек» отнесен к четвертой категории опасности объекта (категории). Вместе с тем, при проверке установлено, что МБДОУ «Детский сад № 13 «Тополек» в нарушение подпункта «д» пункта 24 Требований объекты не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации. По результатам проверки МБДОУ «Детский сад № 13 «Тополек» 18.02.2020 было внесено представление, которое рассмотрено, требования прокурора признаны обоснованными. При этом, требования прокурора по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, по состоянию на 19.07.2023 не исполнены, что подтверждается объяснением заведующей дошкольного учреждения. Учитывая, что оборудование системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, является мерой применяемой к минимизации возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидации угрозы их совершения, отсутствие такой системы не позволяет должным образом обеспечить антитеррористическую защищенность объекта МБДОУ «Детский сад № 13 «Тополек» и создает угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников данного учреждения.
В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора Слепуха Е.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 13 «Тополек» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласна, суду пояснила, что требование закона не исполнено в связи с отсутствием финансирования.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации г. Назарово Красноярского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, готовы устранить указанные в иске нарушения при условии надлежащего финансирования. При утверждении бюджета на 2022 год подавались заявки на финансирование приобретения и установки указанного оборудования антитеррористической безопасности, которые не были удовлетворены.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под термином «противодействие терроризму» понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Согласно пункту 17 данных требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад № 13 «Тополек» присвоена 4 категория опасности, что подтверждается паспортом безопасности МБДОУ «Детский сад № 13 «Тополек» г. Назарово Красноярского края на здание <адрес>.
Назаровским межрайонным прокурором проведена проверка исполнения законодательства по антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад № 13 «Тополек», по результатам которой выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно: здания МБДОУ «Детский сад № 13 «Тополек», расположенные по адресам: <адрес>, в нарушение подпункта «д» пункта 24 Требований объекты не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.
По данному факту в адрес ответчика 18.02.2020 прокуратурой внесено представление с требованиями об устранении нарушений законодательства.
Из ответа МБДОУ «Детский сад № 13 «Тополек» на представление прокурора следует, что указанные нарушения нашли свое подтверждение, принимаются меры по устранению нарушений действующего законодательства.
Согласно объяснений заведующей МБДОУ «Детский сад № 13 «Тополек» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в детском саду имеется пожарная сигнализация. Оповещение, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с антитеррористической защищенностью, отсутствует. В дошкольном учреждении отсутствуют денежные средства на установку системы оповещения, финансирование происходит через Управление образования.
Таким образом, требования прокурора по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, не исполнены.
Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требования Назаровского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, поскольку оборудование системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников дошкольного образовательного учреждения, а также их защите от любых посягательств со стороны третьих лиц. Исполнение указанных требований нормативно-правовых актов по антитеррористической защищенности является обязанностью дошкольного образовательного учреждения.
Учитывая, что нарушения требований антитеррористической защищенности ущемляют права детей, могут создать чрезвычайную ситуацию, представление об устранении указанных нарушений внесено прокурором 18.02.2020 года и не исполнено на момент рассмотрения дела, суд полагает, что срок устранения нарушения, заявленный прокурором - не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, является достаточным и разумным для исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13 «Тополек» г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объекта (территории) удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13 «Тополек» г. Назарово Красноярского края оборудовать здания образовательного учреждения, расположенные по адресам: <адрес> средствами оповещения работников, и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, путем оперативного информирования людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей, которые должны быть слышны в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение работников, и иных лиц, в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Подписано председательствующим.
Мотивированное решение составлено 11 сентября 2023 года.
Копия верна.
Судья: Ю.А. Хобовец