Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кокидько П.П., при секретаре ФИО2, с участием помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3, представителя администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Сапожковского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> об обязании в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу составить и представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности гидротехнических сооружений: гидроузел с кадастровым номером 62:16:0000000:217, назначение: ГТС, площадь застройки 1515 м2, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <адрес>, р.<адрес>, ориентир ручей Гудиловка Добрынинский пруд, и гидроузел с кадастровым номером 62:16:0000000:216, назначение: ГТС, площадь застройки 2039 м2, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <адрес>, р.<адрес>, указав в обоснование иска, что в ходе проведенного анализа законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений, расположенных на поднадзорной территории <адрес> было установлено, что в собственности администрации имеется гидроузел с кадастровым номером 62:16:0000000:217, назначение: ГТС, площадь застройки 1515 м2, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <адрес>, р.<адрес>, ориентир ручей Гудиловка Добрынинский пруд, и гидроузел с кадастровым номером 62:16:0000000:216, назначение: ГТС, площадь застройки 2039 м2, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <адрес>, р.<адрес>.

Администрацией МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>, в нарушение законодательства, декларации безопасности вышеуказанных ГТС не составлены и не представлены в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

С целью устранения выявленных нарушений Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой 21.08.2023г. главе администрации внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены. Таким образом, ответчиком нарушаются интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния хозяйственной деятельности ответчика, не обеспечивается их безопасность, и гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор процесса исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> ФИО4, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Рязанского межрайонного природоохранного прокурора.

Третье лицо –Приокское управление Федеральной службы по экологическому и атомному надзору, своевременно и надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, в письменном заявление просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав прокурора процесса, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 ВК РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на таком принципе, как регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и ГТС, образующих водохозяйственную систему.

В соответствии со статьей 42 ВК РФ при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации ГТС должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации ГТС, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности ГТС.

В соответствии со статьей 9 Закона № 117-ФЗ собственники ГТС обязаны, в том числе обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности ГТС, в том числе регулярную оценку безопасности ГТС и анализ причин ее снижения с учетом работы ГТС в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше ГТС, обеспечивать проведение регулярных обследований ГТС, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС, организовывать эксплуатацию ГТС в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, правилами эксплуатации ГТС и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно абзацу 1 статьи 10 Закона № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса (абзац 3 статьи 10 Закона № 117-ФЗ).

В свою очередь в силу абзаца 2 статьи 10 Закона № 117-ФЗ содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и

представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений (далее

Положение) и Правила проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В силу пункта 2 Положения декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией (далее - декларант).

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со статьей 9 Закона № 117-ФЗ обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

По делу судом установлено, что в собственности администрации муниципального образования — Сапожковский муниципальный район Рязанской имеется гидроузел с кадастровым номером 62:16:0000000:217, назначение: ГТС, площадь застройки 1515 м2, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <адрес>, р.<адрес>, ориентир ручей Гудиловка Добрынинский пруд, и гидроузел с кадастровым номером 62:16:0000000:216, назначение: ГТС, площадь застройки 2 039 м2, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <адрес>, рп. Сапожок, <адрес>. В результате проведенной природоохранной прокуратурой проверки по заданию Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры было установлено, что администрация МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> в нарушение требований федерального законодательства, осуществляет эксплуатацию вышеуказанных ГТС не составив и не предоставив в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности вышеуказанных ГТС. С целью устранения выявленных нарушений Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой 21.08.2023г. главе администрации было внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

Закон № 117-ФЗ распространяется на ГТС, которые указаны в статье 3 настоящего Федерального закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

При этом в силу статьи 8 Закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

Кроме того, статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено понятие экологического риска - вероятности наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, а также понятие экологической безопасности - состояния защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В соответствии с требованиями статей 34, 39 Закона № 7-ФЗ размещение, эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов должны соблюдать утвержденные требования в области охраны окружающей среды.

Таким образом, ответчиком нарушаются интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния хозяйственной деятельности ответчика, не обеспечивается их безопасность, и гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: свидетельством о государственной регистрации права на гидроузел с кадастровым номером 62:16:0000000:216; кадастровым паспортом гидроузла с кадастровым номером 62:16:0000000:216; техническим планом сооружения - гидроузел с кадастровым номером 62:16:0000000:216; декларацией об объекте недвижимости - гидроузел с кадастровым номером 62:16:0000000:216; свидетельством о государственной регистрации права на и гидроузел с кадастровым номером 62:16:0000000:217; кадастровым паспортом и гидроузла с кадастровым номером 62:16:0000000:217; техническим планом сооружения - и гидроузел с кадастровым номером 62:16:0000000:217; декларацией об объекте недвижимости - и гидроузел с кадастровым номером 62:16:0000000:217; объяснением заместителя главы администрации Сапожковского муниципального района <адрес> ФИО5; представлением от ДД.ММ.ГГГГ №; ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Анализируя вышеперечисленные обстоятельства и исследованные доказательства, суд считает, ответчиком нарушаются интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния хозяйственной деятельности ответчика, не обеспечивается их безопасность, и гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду в связи с чем, суд находит, что иск Рязанского межрайонного природоохранного прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, который полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> составить и представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности гидротехнических сооружений: гидроузел с кадастровым номером 62:16:0000000:217, назначение: ГТС, площадь застройки 1515 м2, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <адрес>, р.<адрес>, ориентир ручей Гудиловка Добрынинский пруд, и гидроузел с кадастровым номером 62:16:0000000:216, назначение: ГТС, площадь застройки 2039 м2, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <адрес>, р.<адрес>, установив срок для исполнения решения суда 1 (один) год с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись. П.П.Кокидько