Производство № 2-5007/2022

УИД 28RS0004-01-2022-006299-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Рыковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ООО «Строительная Компания «Востокстройинвест»» о возложении обязанности исполнить требования лесного законодательства,

установил:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований которого указано, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «СК «Востокстройинвест» заключен договор купли - продажи лесных насаждений от 28.05.2018 № 211/млх, согласно которому министерство передает ООО «СК «Востокстройинвест» во временное пользование лесной участок общей площадью 6,3 га, объемом 1063 куб.м расположенный: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Хребтовское лесничество» Пашутинское участковое лесничество», в квартале № 109, выделе № 18, в лесосеке № 1, предназначенный для заготовки древесины. Заготовка древесины ООО «СК «Востокстройинвест» производилась на основании договора, в период с 28.05.2018 года по 27.05.2019 года. В соответствии с Приложением 4 «Порядок осмотра лесосеки» к приказу министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 11.06.2019 года лесничим Пашутинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество» ВГ произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 1, выделе № 18, квартале № 109 Пашутинского участкового лесничества, КГБУ «Хребтовское лесничество» осмотр произведен в присутствии представителя ООО «СК «Востокстройинвест» АН, на основании доверенности от 11.06.2019 года, надлежащим образом уведомленного об осмотре лесосеки извещением лесничества от 13.05.2019 года № 136, в ходе которого выявлено нарушение требований нарушений лесного законодательства, а именно: не произведена очистка мест рубок на площади 2,6 га, чем нарушен пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. По результатам осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 13.06.2019 года, абрис лесосеки, схема осмотра лесного участка, сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства. В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «СК «Востокстройинвест» причинен ущерб государственному лесному фонду в размер 22882 руб. 60 коп., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой на 2019 год. Главным государственным инспектором по охране леса ЛЮ в отношении ООО «СК «Востокстройинвест» составлен протокол от 20.01.2020 № 4 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Постановлением от 07.02.2020 № 13/016-2020 о назначении административного наказания заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана», ООО «СК «Востокстройинвест» назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей 00 копеек. Актом осмотра лесосеки от 13.06.2019, зафиксировано допущенное ответчиком нарушение, выраженное в нарушении Правил пожарной безопасности, а именно: не произведена очистка мест рубок на площади 2,6 га. Выявленное в действиях ООО «СК «Востокстройинвест» административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности. Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией. Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью. Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов. Считает, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

На основании изложенного, просит: обязать Общество с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Востокстройинвест» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, на площади 2,6 га в лесном участке расположенном в лесосеке № 1, выделе № 18 квартале № 109 Пашутинского участкового лесничества, КГБУ «Хребтовское лесничество» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Суд определил в порядке статьи 167 ГПК РФ, рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика ООО «Строительная Компания «Востокстройинвест» в судебное заседание не явился, причин уважительности неявки и возражения на исковое заявление суду не представил, извещался о времени и месте слушания дела надлежащим образом по последнему известному адресу его места нахождения, исходя из имеющихся в материалах дела сведений в соответствии со ст.ст. 113-116 ГПК РФ. Однако, судебная корреспонденция ответчиком не была востребована без уважительных причин и возвращена по истечении срока хранения в адрес суда, что расценивается судом как отказ в получении судебных извещений.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая положения ч.1 ст.35 ГПК РФ, о том, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, не злоупотребляя ими, суд, в целях своевременного рассмотрения дела, право на которое имеет истец, принимая во внимание, что доступ к правосудию со стороны суда в отношении ответчика был обеспечен, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, полагая о его надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса РФ, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно статье 96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов РФ (части 2, 2.1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца.

Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы, и учитывая, при этом, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела граждан определить невозможно, представитель КГКУ «Лесная охрана», реализуя свои полномочия по предупреждению и пресечению негативного воздействия на окружающую природную среду, вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений № 211/млх от 28 мая 2018 года, заключенным между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (продавец) и ООО «СК «Востокстройинвест» (покупатель), на основании протокола о результатах аукциона от 15.05.2018 года № 1, продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствии с частью 4 статьи 29.1 ЛК РФ, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и внести за них плату в соответствии с разделом III настоящего договора.

Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки в следующие сроки: 28.05.2018-27.05.2019 (п. 8).

Подпунктом «ж» пункта 15 договора купли-продажи лесных насаждений № 211/млх от 28 мая 2018 года, на покупателя возложена обязанность осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 настоящего договора, в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 174, Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 22.11.2017 года № 626, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.5.2017 № 607, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 года № 512, а также видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, утвержденными приказом Минприроды России от 27.06.2016 года № 367.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 договора).

Полагая, что покупателем лесных насаждений не исполняются требования лесного законодательства в части соблюдения правил пожарной безопасности при использовании лесов, что создает угрозу возникновения лесных пожаров, КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена также в пункте 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417.

Пунктом 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии с частью 4 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 16 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 38 указанных Правил установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений № 211/млх от 28 мая 2018 года, ООО «СК «Востокстройинвест» в период с 28.05.2018 года по 27.05.2019 года осуществляло заготовку древесины на лесном участке, находящемся в федеральной собственности.

В соответствии с Приложением 4 «Порядок осмотра лесосеки» к приказу министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 11.06.2019 года лесничим Пашутинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество» ВГ произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № 1, выделе № 18, квартале № 109 Пашутинского участкового лесничества, КГБУ «Хребтовское лесничество» осмотр произведен в присутствии представителя ООО «СК «Востокстройинвест» АН, на основании доверенности от 11.06.2019 года, надлежащим образом уведомленного об осмотре лесосеки извещением лесничества от 13.05.2019 года № 136, в ходе которого выявлено нарушение требований нарушений лесного законодательства, а именно: не произведена очистка мест рубок на площади 2,6 га, чем нарушен пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

По результатам осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 13.06.2019 года, абрис лесосеки, схема осмотра лесного участка, сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства

Главным государственным инспектором по охране леса ЛЮ в отношении ООО «СК «Востокстройинвест» составлен протокол от 20.01.2020 № 4 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Постановлением от 07.02.2020 № 13/016-2020 о назначении административного наказания заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана», ООО «СК «Востокстройинвест» назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек.

Нахождение на лесосеке порубочных остатков в последующем создает реальную угрозу возникновения очагов возгораний при наступлении пожароопасного периода и их дальнейшего переброса на лесные насаждения и, как следствие, причинение ущерба государственному лесному фонду и ухудшения состояния окружающей среды в местах, прошедших лесными пожарами.

Поскольку бездействие ответчика, в обязанность которого входит очистка от захламления лесного участка, расположенного в квартале № 109, выделе № 18, лесосека № 1 Пашутинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество», согласно договору купли-продажи лесных насаждений № 211/млх от 28 мая 2018 года, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что требования КГКУ «Лесная охрана» являются законными и обоснованными.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, организационные и финансовые возможности ответчика, суд считает разумным установить срок на исполнение возложенной судом обязанности равный двум месяцам со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Востокстройинвест»» (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, на площади 2,6 га в лесном участке, расположенном в квартале № 109, выделе № 18, лесосека № 1 Пашутинского участкового лесничества КГБУ «Хребтовское лесничество», в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Востокстройинвест»» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования города Благовещенска Амурской области государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 19 августа 2022 года.