Дело № 12-223/2023
УИН 74RS0030-01-2023-002219-08
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Магнитогорск 17 июля 2023 года
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,
при секретаре Сарсикеевой Ф.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО3 от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от 26 июня 2023 года индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с принятым по административному делу постановлением, ИП ФИО2 подал жалобу, в которой указывает, что все отходы от его деятельности вывозятся в ООО «Тара», в связи с чем, ненадлежащее неисполнение ФЗ №89-ФЗ от 24.06.1998 не привело к негативным последствиям для окружающей среды. Поскольку правонарушение совершено впервые, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Доводы жалобы поддерживает.
Представитель органа, вынесшего оспариваемое постановление, о рассмотрении дела извещен, не явился.
Исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по реализации продуктов питания в магазине «Продукты» в помещении, находящемся по адресу: <адрес>. Данное помещение находится в аренде у ИП ФИО2 на основании договора аренды от 08.08.2008. В результате данной деятельности образуются отходы, относящиеся к твердым коммунальным отходам, однако, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне которого образуются ТКО и находятся места их накопления ИП ФИО2 до 16.06.2023 не заключал.
Данные обстоятельства не оспаривались ИП ФИО2, подтверждены его объяснением от 28.04.2023, в котором он указал, что договор с региональным оператором на вывоз мусора не заключен, в дальнейшем планирует заключить, твердые бытовые отходы он вывозил как вторсырье, мусор, складирующийся в урнах в магазине, незамедлительно им вывозится, протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО2 ознакомился, в котором содержится исчерпывающая информация о совершенном административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, нарушении п. 4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с указанным протоколом ФИО2 ознакомился, согласился.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В силу п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В силу п. 5 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.
Вместе с тем, в ходе проводимой проверки выявлен факт не заключения ИП ФИО2 договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в период 01.01.2023 по 28.04.2023, в связи с чем, постановлением о назначении наказания № от 26.06.2023 ИП ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Оснований для изменения назначенного наказания, суд не находит.
Рассматривая доводы ИП ФИО2 о том, что все отходы от его деятельности вывозятся в ООО «Тара», в связи с чем, ненадлежащее неисполнение ФЗ №89-ФЗ от 24.06.1998 не привело к негативным последствиям для окружающей среды, а поскольку правонарушение совершено впервые, имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующему.
Выявленное нарушение не исключает возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде, должностным лицом, верно сделана ссылка на ст.3 Закона «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде, а следовательно, нарушение данного законодательства создает угрозу причинения окружающей среде. Ссылка на то, что все отходы от деятельности вывозились в ООО «Тара», никакими доказательствами не подтверждена.
Тот факт, что на момент вынесения постановления ИП ФИО2 заключил добровольно договор с ООО «ЦКС», не является основанием для замены наказания не предупреждение, поскольку выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, чем создавалась угроза причинения вреда, а заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором является обязательным.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО3 от 26 июня 2023 годао привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья: