УИД 22RS0061-01-2023-000553-07

Гр. дело № 2-485/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 07 ноября 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Завгородневой Ю.Н.,

при секретаре Тищенко К.Н.,

с участием

процессуального истца заместителя прокурора Целинного района Егоровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сухо-Чемровская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями обязать Администрацию Целинного района Алтайского края обеспечить финансирование мероприятий по исключению бесконтрольного пребывания на территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сухо-Чемровская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе, в непосредственной близости от объекта (территории), оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснащение объекта (территории) системой наружного освещения; обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сухо-Чемровская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края привести объект защиты - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сухо-Чемровская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края в соответствие с пп. «в, д, и, м» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

В обоснованность заявленных требований указано, что прокуратурой Целинного района проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства в деятельности МБОУ «Сухо-Чемровская СОШ», в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п.п. 1,7 ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пп.4 п.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение требований федерального законодательства, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования №1006).

В силу п.п. «в, д, и, м» п. 24. Требований №1006 в отношении объектов защиты осуществляются, среди прочего, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, осуществление контроля за их функционированием, а также исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Между тем, до настоящего времени объект защиты – МБОУ «Сухо-Чемровская СОШ» не приведен в соответствие с вышеназванными требованиями.

В ходе проведения проверки установлено, что вход и въезд на прилегающую территорию образовательного учреждения производится путем свободного доступа, частично отсутствует ограждение территории образовательного учреждения, препятствующее свободному доступу на территорию, что создает условия для нарушения пропускного режима и бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц и транспортных средств. Объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащен в полном объеме системой наружного освещения.

Ранее, по результатам проверки, в адрес МБОУ «Сухо-Чемровская СОШ» вносилось представление о необходимости принятия мер по приведению в соответствие с вышеназванными требованиями. Вместе с тем, полного комплекса мер по устранению нарушений не принято.

Выявленные нарушения существенны, поскольку не обеспечивают в полной мере безопасность обучающихся и работников образовательного учреждения, соблюдения приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Не приведение образовательного учреждения в соответствие с вышеуказанными требованиями, нарушает гарантированные законом права на безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В этой связи количество лиц, права которых нарушены бездействием организации, не может быть определено, в связи с чем, прокурор счел необходимым обратится в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Целинного района Егорова Л.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении, полагая возможным установить срок ответчикам для устранения указанных в иске нарушений требований антитеррористического законодательства: Администрации Целинного района Алтайского края до 01.06.2024, МБОУ «Сухо-Чемровская СОШ» до 01.09.2024.

Представитель ответчика Администрации Целинного района Алтайского края ФИО1, представитель ответчика директор МБОУ «Сухо-Чемровская СОШ»ФИО2, надлежаще извещенные о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явились, направили в суд письменные заявления о рассмотрении дела без их участия, а также о признании исковых требований прокурора Целинного района Алтайского края в полном объеме.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска ответчикам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав процессуального истца, принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика МБОУ «Сухо-Чемровская СОШ» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края удовлетворить.

Обязать Администрацию Целинного района Алтайского края в срок до 01.06.2024 обеспечить финансирование мероприятий по исключению бесконтрольного пребывания на территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сухо-Чемровская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе, в непосредственной близости от объекта (территории), оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснащение объекта (территории) системой наружного освещения.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сухо-Чемровская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края в срок до 01.09.2024 привести объект защиты - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сухо-Чемровская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края в соответствие с пп. «в, д, и, м» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сухо-Чемровская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края <номер> в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года.

Судья подписано