копия

дело № 5-96/2023

24RS0041-01-2023-007045-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2023 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда Х Черных А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя А1, 00.00.0000 года года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП У, дата регистрации 00.00.0000 года в ЕГРИП, зарегистрированного по адресу: Х, имеющего паспорт серии 0404 У, выданный УВД Х 00.00.0000 года,

УСТАНОВИЛ :

На основании решения заместителя главного государственного санитарного врача по Х А3 У от 00.00.0000 года главным специалистом-экспертом отдела надзора за качеством и безопасностью питания, условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по Х А4 проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в принадлежащем ИП А1 помещении кафе быстрого приготовления «Chiken dener», расположенном по адресу: Х «А» стр. 2.

По результатам проведенной проверки по состоянию на 00.00.0000 года ИП А1 вменены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 2.7, 2.8, 2.21, 3.2, 3.4, 3.7, 4.6, 3.13, 3.3, 2.22, 2.19, 3.10 СанПиН 2.3/00.00.0000 года-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые выразились в том, что предприятием общественного питания не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, поскольку представлены программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований готовой продукции, сырья, смывов с объектов окружающей среды за 2023 год; планировка производственных помещений не обеспечивает поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции - на единственном производственном столе - осуществляется нарезка мяса сырого (заготовка мяса кур для шаурмы) и овощей (огурцов, помидор), о чем свидетельствуют наличие разделочных досок для мяса и овощей, а также разделочных ножей, в организация общественного питания, имеется 2 входа, оба предназначены для посетителей, в которые заходит персонал и производится загрузка пищевых продуктов, вследствие чего имеется перекрест потоков персонала и посетителей; изготовление соусов используемых для приготовления шаурмы, денеров осуществляется без наличия технологических документов (тех.карт, ДНК на соус отсутствуют); не представлены личные медицинские книжки на сотрудников повара ФИО1 ФИО2, кухонного работника А5, продавца Косымбай кызы Д. с отметками о прохождении ими гигиенической аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров; для продовольственного (пищевого) сырья, готовой пищевой продукции предприятий общественного питания используются не промаркированные разделочные доски, ножи и столы; разделочные ножи для сырых овощей и мяса хранятся совместно на одном магнитодержателе, разделочные доски для мяса и денеров хранятся совместно; допускается хранение уличной обуви вне шкафчика - фактически на трубе рядом с хранящимися пищевыми продуктами (майонез); отсутствует отдельный служебный туалет для сотрудников организации общественного питания в предприятии общественного питания, имеющем более 25 посадочных мест (на двери единственного туалета имеется маркировка «только для гостей»); емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств «Прогресс», «Ника» без указания названия, концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, не представлены документы, подтверждающие проведение контроля над содержанием действующих веществ; складское помещение для хранения пищевой продукции (напитки в ассортименте, майонез «Провансаль» температурный режим хранения установлен изготовителем до +18 °С) не оборудовано приборами для изменения относительной влажности воздуха и температуры воздуха; допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него ингредиентов полуфабрикатов без выделения раздельных зон (участков) и раздельного оборудования и инвентаря (фактически имеется 1 цех для овощей, мяса, в котором также осуществляется мытье кухонной посуды и хранение чистой кухонной посуды); не определено ответственное лицо ответственное за осмотр рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых и других нарушений целостности кожных покровов; уборочный инвентарь (швабра), которая хранится в цехе пищеблока, используется для уборки как зала для посетителе, туалета, так и уборки цеха; в производственном помещении для приготовления пищевых продуктов влажная уборка проводится с применением дезинфицирующих средств без заданной концентрации, средство разводится не по инструкции, разделочные доски (зеленая, красная, деревянная) с многочисленными дефектами (отслойками) покрытия, что не обеспечивает биологическую и физическую безопасность пищевых продуктов (попадание частиц пластика и дерева в пищевую продукцию); мытье кухонного инвентаря осуществляется не по инструкции, а именно без предварительного замачивания в растворе дезинфицирующего средства «Ника-2» (фактически дезинфицирующее средство наносится на губку для мытья посуды, что не обеспечивает необходимую концентрацию веществ и качественную обработку кухонного инвентаря).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления главным специалистом-экспертом отдела надзора за качеством и безопасностью питания, условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по Х А6 в отношении ИП А7 протокола У от 00.00.0000 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Х А8 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Защитники ИП А7 – А9 и А10 вину в совершении административного правонарушения признали, указывая на устранение всех выявленных нарушений, а также необоснованное вменение нарушения п. 2.1 СанПиН 2.3/00.00.0000 года-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», поскольку в организации имеется программа производственного контроля и протоколы лабораторных испытаний продукции.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 00.00.0000 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона от 00.00.0000 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требований.

СанПиН 2.3/00.00.0000 года-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» установлено:

п. 2.1 - предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

п. 2.5 - планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала;

п.2.7 - при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность;

п. 2.8 - изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах;

п. 2.19 - для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений;

п. 2.21 - лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации;

п. 2.22 - медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену;

п. 3.2 - для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается;

п. 3.3 - допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

п. 3.4 - для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе;

п.3.7 - в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений;

п. 3.10 - столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению;

п. 4.6 - емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Из материалов дела следует, что в нарушение пунктов 2.5, 2.7, 2.8, 2.21, 3.2, 3.4, 3.7, 4.6, 3.13, 3.3, 2.22, 2.19, 3.10 СанПиН 2.3/00.00.0000 года-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

- планировка производственных помещений не обеспечивает поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (на единственном производственном столе осуществляется нарезка мяса сырого (заготовка мяса кур для шаурмы) и овощей (огурцов, помидор), о чем свидетельствуют наличие разделочных досок для мяса и овощей, а также разделочных ножей;

- в организация общественного питания, имеется 2 входа, оба предназначены для посетителей, в которые заходит, в том числе, и персонал, и производится загрузка пищевых продуктов, вследствие чего имеется перекрест потоков персонала и посетителей;

- изготовление соусов используемых для приготовления шаурмы, денеров осуществляется без наличия технологических документов (отсутствовала технологическая карта на соус);

- кухонный работник А5 была допущена к работе в отсутствие личной медицинской книжки с отметками о прохождении ими гигиенической аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров;

- для продовольственного (пищевого) сырья, готовой пищевой продукции предприятий общественного питания используются: не промаркированные разделочные ножи, доски и столы;

- разделочные ножи для сырых овощей и мяса хранятся совместно на одном магнитодержателе, разделочные доски для мяса и денеров хранятся совместно;

- допускается хранение уличной обуви вне шкафчика - фактически на трубе рядом с хранящимися пищевыми продуктами (майонез);

- отсутствует отдельный служебный туалет для сотрудников организации общественного питания в предприятии общественного питания, имеющем более 25 посадочных мест, на двери единственного туалета имеется маркировка «только для гостей»;

- емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств «Прогресс», «Ника» без указания названия, концентрации, даты приготовления, придельного срока годности, не представлены документы, подтверждающие проведение контроля над содержанием действующих веществ;

- складское помещение для хранения пищевой продукции (напитки в ассортименте, майонез «Провансаль» температурный режим хранения установлен изготовителем до +18 °С) не оборудовано приборами для изменения относительной влажности воздуха и температуры воздуха;

- допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него ингредиентов полуфабрикатов без выделения раздельных зон (участков) и раздельного оборудования и инвентаря (фактически имеется 1 цех для овощей и мяса, в котором также осуществляется мытье кухонной посуды и хранение чистой кухонной посуды);

- не определено ответственное лицо ответственное за осмотр рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых и других нарушений целостности кожных покровов;

- уборочный инвентарь (швабра, которая хранится в цехе пищеблока), используется для уборки как зала для посетителей, туалета, так и уборки цеха;

- в производственном помещении для приготовления пищевых продуктов влажная уборка проводится с применением дезинфицирующих средств без заданной концентрации (разводится средство не по инструкции, рабочие пояснения дать не могут,)

- разделочные доски (зеленая, красная, деревянная) с многочисленными дефектами (отслойками) покрытия, что не обеспечивает биологическую и физическую безопасность пищевых продуктов (попадание частиц пластика и дерева в пищевую продукцию) - со слов представителя ИИ А1 - А10 в организации общественного питания имеется цветовая маркировка разделочных досок «Зеленая» - для овощей, «Красная» - для мяса (для нарезки сырого, маринованного мяса, в случае получения крупных кусков), однако фактически на разделочное доске красного цвета для мясной продукции были обнаружены семена томатов, следовательно, на данной доске производилась нарезка томатов;

- мытье кухонного инвентаря осуществляется не по инструкции, а именно без предварительного замачивания в растворе дезинфицирующего средства «Ника -2» (фактически дезинфицирующее средство наносится на губку для мытья посуды, что не обеспечивается необходимую концентрацию веществ и качественную обработку кухонного инвентаря).

Нарушение ИП А1 п. 2.1 СанПиН 2.3/00.00.0000 года-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в судебном заседании не подтвердилось.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000 года У;

-протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 00.00.0000 года, приложенной к нему видеозаписью;

-протоколом о временном запрете деятельности от 00.00.0000 года У;

-распоряжением от 00.00.0000 года У о проведении санитарно-эпидемиологического расследования;

- видеозаписью и фотоматериалами на CD-диске.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что 00.00.0000 года ИП А1 по адресу: Х «А» стр. 2, а именно в кафе быстрого приготовления «Chiken dener» допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП А1 всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В сложившейся ситуации выявленные нарушения несоблюдения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил приводят к заражению пищевых продуктов патогенными микроорганизмами, гельминтами и вызвать инфекционные заболевания такие как: дизентерия, сальмонеллез, стафилококковый энтероколит, кишечные инфекции, вызываемые условно-патогенными микроорганизмами (протей, клебсиелла, синегнойная палочка), а также заболевания гельминтозами, также заболеваниям как: дизентерия, сальмонеллез, стафилококковый энтероколит, кишечные инфекции вызываемые условно-патогенными микроорганизмами (протей, клебсиелла, синегнойная палочка), полиомиелит, бруцеллез, скарлатина, ящур, иерсиниеоз, гепатит А, энтеровирусная инфекция, лептоспироз, сибирская язва, холера являясь источником заболеваний. Для кишечного пути передачи инфекции характерна сезонность-подъем заболеваемости отмечается летом, осуществлении деятельности в летнее время данной организации с выявленными нарушениями, будет способствовать росту различного вида заболеваний, ухудшая санитарно-эпидемиологическую обстановку, ставя под угрозу наиболее подверженных к инфекциям с кишечным путем передачи.

При назначении административного наказания ИП А1 суд учитывает характер допущенных ИП А1 нарушений и совершенного имадминистративного правонарушения, общественную опасность содеянного, имущественное и финансовое положение, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, и наличие смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При этом административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая характер допущенных нарушений, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также неустранение нарушений п.п. 2.5 и 2.7 СанПиН 2.3/00.00.0000 года-20, что следует из представленных в дело письменных пояснений стороны защиты, полагаю возможным назначить ИП А1 наказание в виде приостановления деятельности в помещении кафе быстрого приготовления «Chiken dener», расположенном по адресу: Х «А» стр. 2, на срок 30 дней, срок которого исчислять с момента наложения временного запрета деятельности – 20 час. 20 мин. 00.00.0000 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя А1, 00.00.0000 года года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП У, дата регистрации 00.00.0000 года в ЕГРИП, зарегистрированного по адресу: Х, имеющего паспорт серии 0404 У, выданный УВД Х 00.00.0000 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде приостановления деятельности в помещении кафе быстрого приготовления «Chiken dener», расположенном по адресу: Х «А» стр. 2, сроком на 30 (тридцать) суток. Срок административного приостановления исчислять с 20 час. 20 мин. 00.00.0000 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья А.В. Черных