Решение по делу № 2-3182/2022 от 27.12.2022 - о включении периодов работы в страховой стаж и специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной страховой пенсии.

№2-3182/2022

44RS0002-01-2022-003623-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» декабря 2022 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Иоффе Н.С.,

при секретаре судебного заседания Мариничевой И.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Дульневой Т.Ю., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой стаж и специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что она 28.04.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 20.05.2022 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж истца пенсионный орган не засчитал период педагогической деятельности с 05.02.2016 по 11.02.2016, с 20.12.2016 по 28.12.2016 (периоды карантина в общеобразовательном учреждении). Кроме того, вышеуказанным отказным решением в специальный стаж истца не засчитан период педагогической деятельности в пионерском лагере «Золотой колосок» в должности вожатой (июнь-июль 1990 года), в связи с отсутствием записей о вышеуказанном периоде работы в трудовой книжке.

В иске к суду истец с учетом уточнения просит включить в страховой и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 02.06.1990 по 22.06.1990, с 25.06.1990 по 15.07.1990 в должности воспитателя в пионерском лагере «Золотой колосок», периоды карантина в учебном заведении с 04.02.2016 по 10.02.2016, с 20.12.2016 по 28.12.2016, назначив выплату пенсии с даты возникновения права на получение пенсии 30.05.2022.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 36».

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель Дульнева Т.Ю. исковые требования с учетом уточнения поддержали по доводам, изложенным в иске, указав, что требования в части включения в специальный трудовой стаж периодов карантина не поддерживают ввиду добровольного включения ответчиком указанных периодов после обращения в суд с настоящим иском.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении, устные пояснения и представленные расчеты поддержала, подтвердив, что действительно ответчиком в специальный трудовой стаж включены периоды карантина после обращения истца в суд с настоящим иском.

Представитель третьего лица МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 36» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, допросив свидетелей, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 28.04.2022 истец ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ - Отделения Пенсионною фонда Российской Федерации по Костромской области от 20.05.2022 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В страховой и специальный стаж, связанный с педагогического деятельностью, не были включены периоды работы ФИО4 в пионерском лагере «Золотой колосок» в должности вожатой. Кроме того, отказано в зачете в специальный стаж периоды забастовок с 12.01.1998 по 17.01.1998, 15.09.1998 по 17.09.1998, 05.10.1998 по 12.10.1998, 08.12.1999 по 21.12.1999, 20.10.2004 по 20.10.2004, 12.10.2005 по 12.10.2005; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.05.1995 по 31.08.1997, периоды карантина с 05.02.2016 по 11.02.2016, 20.12.2016 по 28.12.2016.

В связи с проведением тематической проверки отказных пенсионных дел в соответствии с письмом ПФР от 16.08.2022 № СЧ-25-24/18988 и поручением Управляющего Отделением от 26.08.2022 № 1765/3602-2022, решение об отказе в назначении пенсии ФИО4 от 20.05.2022 пенсионным органом было пересмотрено.

Решением от 26.10.2022 № 78259/22/1 в специальный стаж истца, связанный с педагогической деятельностью, включены периоды карантина с 05.02.2016 по 11.02.2016, 20.12.2016 по 28.12.2016.

Требование о включении периодов карантина истец в ходе рассмотрения дела не поддержала.

Рассматривая требование истца о включении периодов её работы воспитателем в пионерском лагере «Золотой колосок» с 02.06.1990 по 22.06.1990, с 25.06.1990 по 15.07.1990 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Как указано выше, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 ст.30 указанного выше Закона 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении к настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 3 статьи 35 Закона 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992 применяются правила и нормы Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992 до 01.01.2002 применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002 до 01.01.2015 применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, подпунктом «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются:

- до 01.01.1992 года Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

- с 01.01.1992 по 01.11.1999 Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067:

- с 01.01.2002 Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которые не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Обращаясь с заявлением о назначении пенсии досрочно истец просила учесть ей в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы в пионерском лагере «Золотой колосок» (июнь - июль 1940) в должности вожатой.

Записей о вышеуказанном периоде работы в трудовой книжке истца не имеется.

Согласно архивной справке от 16.03.2020 № 63/1/84, выданной ФГБОУВО «Костромской государственный университет» ФИО5 обучалась в Костромском государственном педагогическом институте им. Н.А.Некрасова на филологическом факультете с 1988 по 1993 годы по очной форме обучения, и в соответствии с учебным планом была направлена на педагогическую практику, что подтверждается Приказом № 1168л/с от 06.06.1990 о направлении на педагогическую практику студентку 2 курса отрядным вожатым в пионерский лагерь «Золотой колосок» на 1-2 смену.

Согласно справкам от 14.01.2022 № С-118/5698, от 22.11.2021 № 2708/8, выданных ОГКУ «Государственный архив Костромской области», справкам, выданных Муниципальным архивом г. Костромы, Муниципальным архивом Костромского района, документы по личному составу лагеря «Золотой колосок» на хранение не поступали.

Исходя из вышеизложенного, период работы истца в пионерском лагере «Золотой колосок» в должности воспитатель в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью включению не подлежит, поскольку документально не подтвержден.

Согласно пунктам 11, 37 и 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы также могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

К спорным периодам работы истца с 02.06.1990 по 22.06.1990, с 25.06.1990 по 15.07.1990 в соответствии с действующим пенсионным законодательством подлежит применению либо Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, либо Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельскою хозяйства»).

Список.. .., утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 не предусматривает возможность включения в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работы в должности пионерской вожатой.

Перечень … (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельскою хозяйства»), применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, также не относит к педагогической деятельности работу в должности пионервожатой.

Вместе с тем, положения абзаца 4 п. 2 Положения о порядке исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвящения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, применяемого до 1 января 1992 г., предусматривали возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения, работу в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

Зачет времени указанной работы в стаж работы по специальности допускался соответствии с положениями п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначение пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, то есть при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из материалов дела усматривается, что педагогическая деятельность, подлежащая включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, у истца началась 16.08.1993, когда она была принята в Среднюю школу № 3 учителем русского языка и литературы, в период действия постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, правила которого не предусматривали возможность учета работы в должности пионерской вожатой в педагогический стаж для назначения пенсии по выслуги лет.

Таким образом, у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности, как на момент работы в должности пионервожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, в связи с чем, правила, установленные в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусматривающие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, в рассматриваемом случае не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца при решении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении.

При этом, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 показали, что истец в периоды с 02.06.1990 по 22.06.1990, с 25.06.1990 по 15.07.1990 работала в пионерском лагере «Золотой колосок» в должности воспитателя.

Список.. , утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, и Перечень.. . (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») содержат исчерпывающий перечень учреждений и наименований должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанные списки не подлежат расширенному толкованию.

Наименование учреждения «пионерский лагерь», работа в котором в должности «воспитатель» дала бы право на включение в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии в вышеуказанных нормативно-правовых актах отсутствует.

Таким образом, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность «воспитатель», однако такое учреждение как «лагерь» Списком не поименовано, в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), применяемом к рассматриваемому спорному периоду, такое учреждение как «лагерь» (применительно к должности «воспитатель») также не поименовано, суд не находит оснований для включения спорного периода в специальный стаж.

При этом, пояснения истца и показания свидетелей ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком не опровергнуты.

Представленные истцом по делу доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что в период с 02.06.1990 по 22.06.1990, с 25.06.1990 по 15.07.1990 истец работала в пионерском лагере «Золотой колосок», в связи с чем, они подлежат включению в её страховой стаж.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части включения в её страховой общий трудовой стаж период работы с 02.06.1990 по 22.06.1990, с 25.06.1990 по 15.07.1990.

Принимая во внимание отсутствие необходимого педагогического стажа (25 лет) по состоянию на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (в том числе с учетом включенных судом периодов), исковые требования истца о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования истца носят неимущественный характер и удовлетворены (хотя и частично), с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области включить в страховой и общий стаж для назначения пенсии по старости периоды работы в пионерском лагере «Золотой колосок» с 02.06.1990 по 22.06.1990, с 25.06.1990 по 15.07.1990. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.С.Иоффе

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023