Дело № 5-177/2025

УИД05RS0031-01-2025-004881-31

Постановление

о назначении административного наказания

7 июля 2025 г. г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда г. Махачкала Аджиев Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>),

УСТАНОВИЛ:

24 июня 2025 г. в Ленинский районный суд г. Махачкалы РД из Управления Роспотребнадзора по РД поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном, частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник – адвокат Базаева Д.Ш. вину признали, просили ограничиться штрафом, поскольку выявленные нарушения уже частично устранены, остальные будут устранены в кратчайший срок после обеспечения доступа в помещение.

Участвовавшие в деле в качестве свидетелей для дачи пояснений относительно обстоятельств дела главный специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по РД ФИО2 и ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по РД ФИО3 пояснили, что при проведении внепланого инспекционного визита отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по РД в косметологическом кабинете индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <...> «б», были выявлены нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем в отношении индивидуального предпринимателя был составлен соответствующий административный материал, который представлен в суд для рассмотрения.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ФИО1 и ее защитника адвоката Базаевой Д.Ш., свидетелей - главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по РД ФИО2 и ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по РД ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.).

Согласно ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Как следует из материалов дела 20 июня 2025 г. при проведении внепланого инспекционного визита отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по РД в косметологическом кабинете индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <...> «б», были выявлены следующие нарушения.

В нарушение Закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещений (п. 2. ст.40).

В нарушение СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: хранение шприц-филлеров с иглами «Stylage», «Sardenya», после применения в остаточных дозах (0,3 мл, 0,2 мл, 0,1 мл), а также обезличенные препараты с неясным наполнением, осуществляют в холодильном оборудовании, что подтверждает повторное использование изделий однократного применения (шприцы) при манипуляциях у пациентов, многократно (п. 95, глава III; п.3601 глава XLIV); изделия, предназначенные исключительно для одноразового использования, после их применения не утилизируются (шприцы, иглы) (п. 95, глава III; п.3601 глава XLIV); с целью предотвращения распространения инфекций и обеспечения безопасности процедур не проводятся обязательные мероприятия по соблюдению правил гигиены, которые заключаются в поэтапной обработке изделий медицинского назначения (после проводимых процедур), например, медицинский лоток не подвергается дезинфекции и стерилизации после каждого использования, для этих целей отсутствует необходимое оборудование; стерилизаторы (сухожаровой стерилизатор СН-360Т имеет недостаточный объем для стерилизации лотков), средства для дезинфекции (п. 125, п.п. 8,10, 12, 13 глава III); для проведения дезинфекционных и стерилизационных мероприятий, не обеспечены средствами для предстерилизационной очистки и стерилизации различного назначения, а также средствами контроля (в том числе экспресс-индикаторами). Дезинфицирующие растворы, емкости для дезинфекции ИМН отсутствуют, медицинские изделия не подлежат дезинфекции (п. 3542, п.3544, п.3545, п.3587, глава XLIV); не проводится контроль качества предстерилизационной очистки изделий путем постановки азопирамовой или амидонириновой пробы на наличие остаточных количеств крови, с регистрацией результатов в журнале контроля (пп.24 п. 125 глава III); отходы класса «Б» не подвергаются предварительному обеззараживанию (п. 174); контроль качества стерилизации не проводится (глава III, п. 125, пп.50); отсутствуют разработанные стандарты операционных процедур (СОП), в которых с учетом условий и возможностей медицинской организации, предусматриваются основные требования (стандарт) проводимых манипуляций с позиций эпидемиологической безопасности и критериев оценки качества медицинской помощи (п.3429, п. глава XLIV); для обеззараживания отходов класса «Б» отсутствует емкости с рабочими растворами дезинфицирующего средства (п.3548); сведения по обязательному обследованию медицинских работников (косметологи) на наличие HBSAG и ANTI-HCV в сыворотке крови не предоставлены (приложение 16, 17; данные о прохождении медицинскими работниками (косметологи) периодического медицинского осмотра не предоставлены (п.61, п.62); учет стерилизации медицинских изделий не ведется (глава III, п. 125, п.п. 48); журнал учета проведения генеральных уборок отсутствует (п.3560); стерилизации не подвергают инструменты и изделия, контактирующие с кровью или инъекционными препаратами (п.4029, п.4030).

В нарушение СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» не организован производственный контроль соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п.2.1., глава II); не проводятся лабораторные исследования и измерения с привлечением аккредитованных испытательных лабораторных центров в рамках производственного контроля (п.2.1, глава II); не проводится учет стерилизации (глава VIII п.8.2.38, 8.2.21); для проведения дезинфекционных мероприятий отсутствуют емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств (с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления) (глава VIII п.8.2.32); не предусмотрен график проведения ежедневной и генеральной уборки, утвержденный администрацией (глава VIII п.8.2.36); не осуществляется производственный контроль за параметрами микроклимата, уровнями искусственной освещенности, качеством проведения стерилизации инструментов и эффективностью работы стерилизационного оборудования (глава VIII п.8.2.38).

В нарушение Закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., Приказа Минздрава России от 29 июня 2000 г. № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»: личные медицинские книжки с указанием прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра не предоставлены (ст. 34); непредоставлены сведения о прохождении гигиенического обучения и аттестации (ст. 11, ст. 36).

В нарушение СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, ночвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: схема обращения с медицинскими отходами не представлена (п. 164); допускается смешивание отходов класса «А» и «Б» в общей емкости (п. 169); медицинские отходы класса «Б» не обеззараживаются (п. 174); для сбора острых медицинских отходов класса «Б» (игл) отсутствуют одноразовые непрокалываемые контейнеры.

Вышеуказанные нарушения явились основанием для составления должностным лицом отдела эпидемиологического надзора деятельности Управления Роспотребнадзора по РД в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ от 20 июня 2025 г.

Факт допущенного ИП ФИО1 в деятельности косметологического кабинета нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- актом внепланового инспекционного визита от 20 июня 2025 г.;

- протоколом о временном запрете деятельности от 20 июня 2025 г.;

- протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2025 г.;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 20 июня 2025 г., в которых отражены все вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства;

- фотоматериалом.

Собранными по делу доказательствами виновность ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований полностью установлена.

Судья признает данные доказательства допустимыми и достоверными. Оснований для признания собранных надзорным органом доказательств недопустимыми не установлено.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Признание вины принимается судьей смягчающим обстоятельством.

В то же время, при определении наказания, учитывая, тот факт, что выявленные нарушения создают действительную угрозу жизни и здоровью людей, что может привести к распространению инфекционных заболеваний, суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, судья считает, что наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности с учетом требований СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

При этом срок приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности стоматологического кабинета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности по оказанию косметологических услуг в косметологическом кабинете, расположенном по адресу: <...> «б» сроком на 45 (сорок пять) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 20 июня 2025 г.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в период приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 дней со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья Н.Н. Аджиев