Решение по делу № 2-211/2025 от 09.01.2025

Дело №2-3861/2024, 2-211/2025

86RS0007-01-2024-005315-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2025 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.

при секретаре Фаткуллиной З.А.,

с участием пом. прокурора Терещенко А.В.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" о признании права на получение денежной выплаты в связи с полученной травмой в зоне проведения специальной военной операции,

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюгансий межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения", в котором просит:

- признать за ФИО2, (дата) г.р., право на получение денежной выплаты в связи с полученной травмой в зоне проведения специальной военной операции в размере 500 000,00 рублей, предусмотренной п. 1.3 Единого перечня прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.02.2023 № 51-п.

- обязать КУ ХМ АО-Югры «Агентство социального благополучия населения» назначить и выплатить денежную выплату в размере 500 000 рублей ФИО2 в связи с получением травмы в зоне проведения специальной военной операции в соответствии с п. 1.3 Единого перечня прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.02.2023 № 51-п. Обратить решение к немедленному исполнению.

Иск мотивирован тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению участника специальной военной операции (далее - СВО) ФИО2 о непредоставлении КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» (далее - Агентство, Ответчик) денежной выплаты истцу в связи с получением ранения в ходе выполнения специальных военных задач в зоне проведения СВО.

Утверждает, что ФИО2 с 18.10.2022 по 18.04.2023 принимал участие в СВО в составе ЧВК «Вагнер», содействовавшей выполнению специальных военных задач в зоне проведения СВО, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. За мужество и героизм, проявленные при защите Отечества в зоне проведения СВО, Указом Президента Российской Федерации от 04.04.2023 ФИО2 награжден медалью «За отвагу» (награда №). Кроме того, ФИО2 признан ветераном боевых действий, выдано удостоверение № от 25.04.2024.

31.12.2022 при выполнении специальных задач в зоне проведения СВО ФИО2 получил минно-взрывную травму: . Травма боевая от 31.12.2022», - что подтверждается эпикризом №, выданным ГБУЗ «Лутугинская центральная районная многопрофильная больница» Луганской Народной Республики.

Указывает, что 20.06.2024 ФИО2 обратился в отдел социального обеспечения и опеки по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району Агентства с заявлением о предоставлении денежной выплаты в связи полученным ранением (контузией, травмой, увечьем).

Решением от 28.06.2024 № в предоставлении указанной выплаты ФИО2 отказано по причинам: подача заявления неуполномоченным лицом, отсутствие в предоставленном эпикризе № информации о получении ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения СВО.

Считает, что ограничение прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства в связи с получением ранения в зоне СВО недопустимо, так как в противном случае нарушается принцип равенства, поскольку вне зависимости от принадлежности к органам государственной власти, учреждениям лица, реализующие задачи СВО, одинаково выполняют конституционный долг по защите Отечества, а потому полагает, что ФИО2 имеет право на получение денежной выплаты в размере 500 000 рублей в связи с получением ранения в зоне СВО.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в иске, просит обратить решение к немедленному исполнению ввиду длительности не исполнения ответчиком обязанности по выплате истцу денежной суммы необходимой для проведения лечения. Также суду пояснил, что ЧВК «Вагнер» распущено», поэтому получить какие-либо документы не представляется возможным, при этом в больнице пытались запросить сведения о нахождении истца на лечении в связи с допущенной опиской в выписном эпикризе, но медицинское учреждение, находящее в зоне СВО г. Луганск даже на телефонные звонки не отвечает, на письменный запрос также не ответили. Просит учесть, что в эпикризе указано, что травма боевая и получена в период службы, что подтверждается справкой, при этом истец награжден медалью.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, сведений об уважительности неявки суду не предоставил, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласна, просит учесть, что выплата, предусмотренная Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10.02.2023 №51-п, полагается лишь гражданам, получившим травму в зоне СВО. Считает, что исходя из представленного истцом эпикриза следует, что истец находился на стационарном лечении с 02.01.2023 по февраль 2023, однако в тексте имеется запись от 17.07.2023, что ставит данный документ под сомнение. Не отрицает, что на направленные запросы в больницу, также не получены ответы. Согласно порядку предоставления денежных выплат истец обязан предоставить справку о том, что ранение он получил при исполнении военной задачи.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие, неявившихся сторон.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные документы, пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 18.10.2022 по 18.04.2023 принимал участие в СВО в составе ЧВК «Вагнер», содействовавшей выполнению специальных военных задач в зоне проведения СВО, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, что следует из содержания справки от 20.12.2023 №, выданной Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов».

За мужество и героизм, проявленные при защите Отечества в зоне проведения СВО, Указом Президента Российской Федерации от 04.04.2023 ФИО2 награжден медалью «За отвагу» (награда №).

Кроме того, ФИО2 признан ветераном боевых действий, выдано удостоверение № от 25.04.2024.

31.12.2022 при выполнении специальных задач в зоне проведения СВО ФИО2 получил минно-взрывную травму: «осколочное ранение обеих нижних конечностей и копчиковой области. Травма боевая от 31.12.2022», - что подтверждается эпикризом №, выданным ГБУЗ «Лутугинская центральная районная многопрофильная больница» Луганской Народной Республики.

20.06.2024 ФИО3, действуя на основании доверенности, выданной ФИО2 заверенной нотариусом ФИО4 обратилась в отдел социального обеспечения и опеки по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" с заявлением о предоставлении денежной выплаты в связи полученным ранением (контузией, травмой, увечьем).

Полагая, что его права нарушены ФИО2 10.10.2024 обратился в прокуратуру ХМАО-Югры с заявлением о проведении проверки.

После проведенной по обращению проверки Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах ФИО2

В силу части 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 39).

Согласно Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, а также социальная защита составляют предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункты «б», «ж» части 1 статья 72, часть 1 статьи 76).

Правовое положение участников специальной военной операции регулируется федеральным и региональным законодательством.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Исходя из статьи 2 указанного закона военная служба - особый вид федеральной государственной службы.

Правовой статус добровольцев - бойцов ЧВК «Вагнер», принимавших участие в специальной военной операции действующим законодательством не определен, однако указанные лица наравне с военнослужащими выполняли задачи и защищали интересы Российской Федерации на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Федеральным законом от 04.11.2022 N 419-ФЗ в отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, касающиеся участия добровольческих формирований, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики

Так, в соответствии с пунктом 8.1 части 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

Согласно пункту 3.1 статьи 9 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) граждане Российской Федерации могут поступать в добровольческие формирования.

В силу статьи 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации. Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации. В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих (пункт 8 статьи 18 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ).

Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 28.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.

Во исполнение указанных полномочий принято Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.02.2023 № 51-п, которым утверждены Перечень мер поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей, а также Порядок предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территория Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей.

Согласно п. 1.1 Порядка правом на получение денежной выплаты обладают граждане, из числа лиц, имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре или прибывших в автономный округ, поступивших после 23 февраля 2022 года па военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, г. Ханты-Мансийск) и направленных для выполнения задач в ходе СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.

Разделом 2 Порядка установлены условия предоставления денежной выплаты (далее - Выплата) ветеранам боевых действий, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в СВО, гражданам, указанным в пункте 1.1 Порядка и получившим ранение (контузию, травму, увечье).

В соответствии с п. 2.1.2. Порядка лицам, указанным в пункте 1.1 Порядка, ветеранам боевых действий, проживающим в автономном округе, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, проживающим в автономном округе, гражданам Российской Федерации, поступившим после 23 февраля 2022 года на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации через военные комиссариаты или пункты отбора па военную службу по контракту иных субъектов Российской Федерации, проживающим в автономном округе, принимающим участие в СВО на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (далее - участники специальной военной операции, получившие ранение), осуществляется денежная выплата в размере 500 000 рублей.

Из подпункта 1 пункта 20 Порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам в Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также Порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 N 67 следует, что гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, считается исполняющим обязанности по контракту в случае участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях военного положения, вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации.

Поскольку статус лиц, принимавших участие в специальной военной операции в составе добровольческих формирований ЧВК «Вагнер» законодательством, не определен, суд полагает возможным на основании части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применить к спорным правоотношениям аналогию закона, а именно возможность получения такими лицами мер социальной поддержки, установленных Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.02.2023 № 51-п.

Таким образом, для установления права на получение ФИО2 спорной денежной выплаты правовое значение для рассмотрения настоящего дела имеет его участие в специальной военной операции по защите интересов Российской Федерации на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и получение в данный период в связи с выполнением боевого задания ранения.

Факт получения ФИО2 ранения при защите интересов Российской Федерации в зоне специальной военной операции подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: справкой от 20.12.2023 №, выданной Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» удостоверением № от 25.04.2024, которым ФИО2 признан ветераном боевых действий, Указом Президента Российской Федерации от 04.04.2023, согласно которому ФИО2 награжден медалью «За отвагу» (награда №), эпикризом №, выданным ГБУЗ «Лутугинская центральная районная многопрофильная больница» Луганской Народной Республики.

Суд признает доводы ответчика относительно получения травмы при обстоятельствах не связанных с зоной специальной военной операции, с выполнением боевой задачи, поскольку медицинским эпикризом травма нижних конечностей и копчиковой области квалифицирована как боевая, при этом данная травма получена в период службы в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Наличии описки в указанном документе в дате проведения обследования правого бедра в боковой проекции не свидетельствует о получении травмы истцом вне зоны СВО в период прохождения службы. При этом суд учитывает сложности в получении дополнительных медицинских документов с целью устранения указанной описки и все сомнения трактует в пользу социально слабой стороны в правоотношениях, не усматривая со стороны истца злоупотребления правом, учитывая, что истец Указом Президента РФ награжден медалью «За отвагу». Со стороны ответчика указанные обстоятельства не опровергнуты допустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на получение денежной выплаты в размере 500 000 руб., предусмотренной подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 Порядка предоставления денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.02.2023 N 51-п.

На основании изложенного суд считает исковые требования прокурора в интересах военнослужащего ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Разрешая требования прокурора в части обращения решения суда к немедленному исполнению, суд учитывает то, что доказательств наличия особых обстоятельств исполнения решения суда, наличия ущерба взыскателю или невозможности исполнения решения суда не представлены, предмет спора не является единственным источником существования истца, является одной из мер социальной поддержки, в связи с чем не усматривается оснований для немедленного исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" о признании права на получение денежной выплаты в связи с полученной травмой в зоне проведения специальной военной операции удовлетворить.

Признать за ФИО2., (дата) г.р., право на получение денежной выплаты в связи с полученным ранением в зоне проведения специальной военной операции в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в соответствии с п. 1.3 Единого перечня прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.02.2023 № 51-п.

Обязать КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН (дата)) произвести ФИО2, (дата) г.р., (паспорт №) денежную выплату в связи с получением ранения в зоне проведения специальной военной операции в соответствии с п. 1.3 Единого перечня прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.02.2023 № 51-п.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Председательствующий Э.В. Ахметова