Решение по делу № 2-449/2022 от 17.08.2022 | Яранский районный суд (Кировская область)

Дело № 2-449/2022 г.

УИД 43RS0043-01-2022-000606-67

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года п.Тужа Кировской обл.

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Солоницына Н.А., при секретаре Чижовой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу – колхоз «Новый» (далее СПК колхоз «Новый») о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области обратилось в суд с указанным выше иском. Требование мотивировано тем, что СПК колхоз «Новый» зарегистрировано в качестве юридического лица .

Согласно сведений из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности СПК колхоз «Новый» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41).

Согласно подп.11.4.7. раздела 11 таблицы 7.1 п. 7.1 гл.VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» склады горюче-смазочных материалов относятся к предприятиям IV класса опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны - 100 метров.

Согласно подп.11.3.9. раздела 11 таблицы 7.1 п. 7.1 гл.VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники относятся к предприятиям III класса опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны -300 метров.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «ЦГЭ» № от на проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух СПК колхоз «Новый» осуществляет деятельность на территории промплощадки № (мехток) по адресу: , выявлены неорганизованные источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу. На территории промплощадки № (мехток) по адресу: расположены: котельная РММ, котельная гаража, участок РММ, склад ГСМ, отапливаемый гараж, участок ТО и ТР, аккумуляторная, участок ремонта резинотехнических изделий. Согласно отчета по инвентаризации количество стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории промплощадки – 8 (труба котельной РММ, труба котельной гаража, ворота участка РММ, склад ГСМ, ворота гаража, ворота участка ТО и ТР, дверной проем аккумуляторной, дверной проем участка ремонта резинотехнических изделий)

В атмосферу выбрасывается 23 загрязняющих вещества из них 4 вещества второго класса, 11 веществ - третьего класса, 5 веществ - четвертого класса опасности, 1 вещество - первого класса опасности.

Таким образом, установлено, что СПК колхоз «Новый» является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения.

Вместе с тем, СПК колхоз «Новый» с заявлением об установлении санитарно-защитных зон для промплощадки № (мехток) по адресу: , в Управление не обращался. В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданных на вышеперечисленные промышленные площадки СПК колхоз «Новый» санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарнозащитной зоны. СЗЗ для вышеуказанной промплощади СПК колхоз «Новый» не установлена.

Понуждение СПК колхоз «Новый» к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Просят обязать СПК колхоз «Новый» в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки № (мехток) по адресу: , в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Постановления Правительства РФ от 03.03.2018г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

-обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки № (мехток) по адресу: и получить санитарно- эпидемиологической заключение о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для указанной промышленной площадки СПК колхоз «Новый» в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промплощадки № (мехток) по адресу: , в уполномоченные органы в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 3, п. 29 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и, с учетом мнения истца, в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со статьей 234 ГПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что СПК колхоз «Новый» зарегистрирован в качестве юридического лица (), юридический адрес: .

Согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности СПК колхоз «Новый» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (ОКВЭД 01.41).

В атмосферу выбрасывается 23 загрязняющих вещества из них 4 вещества второго класса, 11 веществ - третьего класса, 5 веществ четвертого класса опасности, 1 вещество - первого класса опасности.

СПК колхоз «Новый» с заявлением об установлении санитарно-защитных зон для промплощадки № (мехток) по адресу: , в Управление не обращался.

В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном на вышеперечисленную промышленную площадку СПК колхоз «Новый» санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарнозащитной зоны. СЗЗ для вышеуказанной промплощадки СПК колхоз «Новый» не установлена.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации № 222 от 3 марта 2018 года «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарнозащитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно п.1 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 222 от 03.03.2018 года «санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарнозащитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) устанавливают СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями № 1, № 2, № 3, № 4).

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации № 222 от 3 марта 2018 года «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны:

а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию;

б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов II - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты II - V класса опасности.

Таким образом, в связи с тем, что СПК колхоз «Новый» является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования Тужинский муниципальный район Кировской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу – колхоз «Новый» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив – колхоз «Новый» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: , в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

-разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки № (мехток) по адресу: , в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

-обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки № (мехток) по адресу: , и получить санитарно- эпидемиологической заключение о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для указанной промышленной площадки Сельскохозяйственному производственному кооперативу – колхоз «Новый» в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз «Новый» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: в доход муниципального образования Тужинский муниципальный район Кировской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Яранский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2022 года.

Судья Н.А.Солоницын

Решение26.08.2022