Решение по делу № 2-5593/2022 от 26.12.2022 | Кировский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Дело № 2-5593/22

УИД 76RS0014-01-2022-004767-33

Изготовлено 26 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 23 декабря 2022 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил :

ФИО2, <данные изъяты> обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ФИО2, <данные изъяты> является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом от 07.05.2013 года №04-жс Департамента образования Ярославской области истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Приказом Департамента образования Ярославкой области от 17.12.2020 года №51/8 ФИО2 была исключена из указанного списка. Решением кировского районного суда г.Ярославля от 03.09.2021 года приказ Департамента образования Ярославской области об ее исключения из списка был признан незаконным, ФИО2 была восстановлена в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Жилым помещением ФИО2 до настоящего времени не обеспечена.

Просил обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв.м. в <данные изъяты> Ярославской области; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, расходы по оплате почтовых услуг.

Истец ФИО2, представитель истца по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительное пояснили, что ФИО2 до настоящего времени проживает и работает в <данные изъяты> Ярославской области. Жилищные условия до настоящего времени у ФИО2 не изменились.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От ответчиков Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, третьих лиц Департамента образования Ярославской области, Департамента строительства Ярославской области в суд поступили письменные отзывы на иск.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2, <данные изъяты> являющаяся лицом, оставшимся без попечения родителей, решением жилищной комиссии администрации Волжского сельского поселения от 31.03.2011 г. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет на внеочередное получение жилой площади, в связи с тем, что обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы: общая площадь закрепленного за ней жилого помещения по адресу <адрес> составляет <данные изъяты>, в жилом помещении зарегистрировано 8 человек.

Приказом департамента образования Ярославской области от 07.05.2013 г. №04-жс ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с приказом департамента образования Ярославской области от 17.12.2020 №51/8 ФИО2 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно письменному уведомлению департамента образования от 17.12.2020 № 1069/06-18 и письменным объяснениям представителя ответчика основанием для исключения ФИО2 из списка явилось то, что в жилом помещении, закрепленном за ФИО2, в котором она зарегистрирована, площадью <данные изъяты> в настоящее время зарегистрировано 4 человека. ФИО2 утратила основания для признания невозможным ее проживания в жилом помещении.

Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 03.09.2021 года, вынесенного по гражданскому делу №2-2701/2021, признан незаконным приказ департамента образования Ярославской области от 17.12.2020 №51/8 об исключении ФИО2 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На департамент образования Ярославской области возложена обязанность восстановить ФИО2, <данные изъяты> в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом департамента образования Ярославской области от 03.03.2022 года №7/18 ФИО2 восстановлена в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

Истец не обеспечен благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела на момент постановки ФИО2 на учет нуждающихся в жилом помещении 31.03.2011 г. в жилом помещении по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> было зарегистрировано 8 человек.

Согласно выписке из похозяйственной книги по состоянию на 26.03.2013 г. в указанной квартире зарегистрировано 6 человек, <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги по состоянию на 10.07.2020 г. в указанной квартире зарегистрированы ФИО.

Исходя из сведений о количестве зарегистрированных лиц в квартире по вышеуказанному адресу площадью <данные изъяты> на каждое лицо приходится 13,25 кв.м. общей площади, что более учетной нормы площади жилого помещения, в 12 кв.м., установленной решением Муниципального Совета Волжского сельского поселения от 20.04.2010 №38.

Вместе с тем, Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 03.09.2021 года, вынесенного по гражданскому делу №2-2701/2021, установлено, что в квартире по указанному выше адресу проживало не менее 5 человек, с учетом ФИО1. На каждого проживающего в этой квартире приходится менее учетной нормы площади жилого помещения (10,6 кв.м.).

Указанные обстоятельства в настоящее время не изменились.

Фактически ФИО2 проживает в <данные изъяты> Ярославской области по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В соответствии с п.2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

На территории Ярославской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статья 6-1 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

По смыслу указанных норм права, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна была предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимся без попечения родителей, и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Пунктом 3.1.5.11. Положения о Департаменте образования Ярославской области, утвержденном постановлением Администрации Ярославской области от 31.01.2007 года №29 (в действующей редакции) «О создании Департамента образования Ярославской области» предусмотрено, что функция по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на Департамент образования Ярославской области.

В данном случае истец включен в такой список и подлежит обеспечению жилым помещением, при этом во внеочередном порядке.

Согласно п.3.1.2.4. Положения о департаменте строительства Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации ЯО от 20.03.2007 №94, на департамент возложена функция по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном действующим законодательством порядке жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Между тем, в соответствии с п. 2.2 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, департамент управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Ярославской области, включая жилищный фонд Ярославской области (специализированный жилищный фонд, жилищные фонды коммерческого и социального использования Ярославской области) в соответствии с установленными полномочиями.

Согласно п. 3.1.2.4.3. Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, департамент принимает решения, в том числе, о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд Ярославской области с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений; о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Согласно п.3.1.2.4.4. Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, департамент заключает договоры найма жилых помещений, входящих в состав специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Учитывая вышеизложенные положения о департаментах, исходя из предмета заявленных требований о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, суд признает надлежащим ответчиком департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, так как именно к полномочиям данного департаментам отнесена функция по принятию решения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области и заключению договора найма.

В соответствии с абз.2, 3 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо при наступлении перечисленных выше обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд не может принимать во внимание возражения ответчика относительно возможности предоставить жилое помещение истцу во внеочередном порядке. Обязанность департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить истцу, достигшему возраста 18 лет, возникает немедленно после включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Кроме того, одним из существенных обстоятельств для разрешения спора, связанного с реализацией истцом права на обеспечение жилым помещением, является правильное разрешение вопроса о месте его жительства.

Судом установлено, что истец является жителем <данные изъяты> Ярославской области.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

В данном случае – до настоящего времени местом жительства истца является <данные изъяты> Ярославской области.

Обстоятельств, влекущих утрату истцом предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, судом не установлено.

На основании п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, п.п.5,6 ст.6.1 Закона Ярославской области № 85-з истец имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенного в <данные изъяты> Ярославской области.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на ответчика Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязательства по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения для проживания на территории <данные изъяты> Ярославской области по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО2 <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное на территории <данные изъяты> Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Взыскать с Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, расходы по оплате почтовых услуг в размере 709 рублей 32 копейки.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья

Е.С.Логвинова