63RS0039-01-2022-005663-31

2а-4742/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4742/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка.

В обоснование заявления указано, что 22.08.2010 ФИО1 приобрел по договору купли-продажи гараж у ФИО2 расположенный по адресу: <адрес>. Ранее решением Промышленного суда г.Самары от 24.06.2010 за Л. признано право собственности на данный гараж. Административный истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 41,00 кв.м под гаражом. Приказом от 09.06.2022 № 1143 в предоставлении земельного участка отказано по причине расположения земельного участка в границах красных линий. С данным решением истец не согласен, указывает, что красные линии установлены без установленных градостроительными нормами оснований, отвод земельного участка под строительство гаража осуществлен в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Ссылаясь на изложенное, просит признать незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от 09.06.2022 № 1143 об отказе в предоставлении земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержала, дополнила их требованием обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заново рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители заинтересованных лиц Администрации г.о.Самара, ГСК № 804 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Продажа земельных участков собственникам таких зданий, сооружений осуществляется без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 22.08.2010 ФИО1 является собственником нежилого помещения – гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от 16.12.2020 № 669 ФИО1 предварительно согласовано предоставление в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 41,00 кв.м, фактически занимаемого гаражом, утверждена схема расположения земельного участка.

По результатам кадастровых работ земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

12.05.2022 административный истец обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 41,00 кв.м с кадастровым номером №, занимаемого гаражом по адресу: <адрес>.

Приказом Департамента управления имуществом г.о.Самара от 09.06.2022 № 1143 в предоставлении земельного участка отказано на основании подп. 6 ст. 39.16 ЗК РФ со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах красных линий.

В силу подпункта 6 статьи 39.16 ЗК РФ публичный земельный участок не может быть представлен в собственность физических и юридических лиц, если указанный в заявлении о предоставлении земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с частью 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пункту 11 статьи 1 ГрК РФ красными линиями обозначаются существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, изложенного в пункте 12 статьи 1 ГрК РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Установление границ территорий общего пользования, в соответствии с частью 1 статьи 42 ГрК РФ, осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии (часть 3). Согласно части 6 статьи 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 этой статьи.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится на территории общего пользования, границы которой установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, не представлено.

Согласно выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара от 26.05.2022, которой руководствовался Департамент, испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий. Однако в выписке не указано, на основании какой документации по планировке территории установлены данные красные линии. Информация об утвержденных проектах планировки территории в отношении рассматриваемого объекта в ИСОГД отсутствует.

Кроме этого из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок ранее в установленном порядке был отведен для размещения гаража.

Так, постановлением Главы г. Самары от 15.03.1995 № 304 Самарскому заводу «Гидроавтоматика» разрешено строительство в Промышленном районе по Заводскому шоссе в высоковольтном коридоре на земельном участке, площадью 0,4200 га индивидуальных гаражей.

Постановлением Администрации Промышленного района г.Самара от 29.03.1995 № 583 создан гаражно-строительный кооператив № 804.

Постановлением Главы г.Самары от 10.06.1996 № 739 гражданам ГСК 804 предоставлены в собственность земельные участки, фактически занимаемые 73 капитальными гаражами, за оплату по нормативной цене соответствующей зоны города по адресу: Заводское шоссе рядом с заводом «Гидроавтоматика» в Промышленном районе.

Решением Промышленного районного суда г.Самары от 24.06.2010 за Л., как членом ГСК, выплатившим полностью свой паевой взнос, признано право собственности на гараж №, расположенный в ГСК №804 по адресу: <адрес>.

Таким образом, поскольку испрашиваемый земельный участок фактически занят капитальным гаражом, для строительства которого был выделен, этот участок заведомо не может относиться к территории общего пользования.

Следовательно, красные линии на испрашиваемом земельном участке либо проведены без установленных градостроительными нормами оснований, либо определяют границы не существующих, а лишь планируемых (изменяемых, вновь образуемых) территорий общего пользования. Однако и в последнем случае запрета на приватизацию земельного участка собственником расположенного на нём объекта недвижимости не имеется, поскольку решение о резервировании земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии со ст.70.1 ЗК РФ не принималось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка лишь на основании содержащихся в ИСОГД сведений о наличии красных линий не соответствует закону и нарушает права и законные интересы административного истца.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая существующую административную процедуру предоставления земельных участков, которую суд не должен подменять, в целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанности заново рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от 09.06.2022 № 1143 об отказе в предоставлении земельного участка.

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность за выкуп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2022.